海關稽查了解一下
時間：2023-12-31
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海關稽查
是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內及其后的3年內，對與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下簡稱“賬簿、單證等有關資料”)和有關進出口貨物進行核查，監(jiān)督其進出口活動的真實性和合法性。
海關稽查的意義
海關稽查是國際通行的海關監(jiān)管制度，它改變了傳統(tǒng)的口岸監(jiān)管模式，將海關管理延伸到企業(yè)內部和貨物通關放行后，是海關正面監(jiān)管的重要手段，極大地豐富和完善了海關監(jiān)管體系。多年來，海關稽查在強化海關實際監(jiān)管、提升海關監(jiān)管效能，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的進出口活動、維護正常進出口秩序，查發(fā)企業(yè)各類問題、保障國家稅收等方面發(fā)揮了重要作用。
海關稽查的對象
海關對下列與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位實施海關稽查：
①從事對外貿易的企業(yè)、單位。
②從事對外加工貿易的企業(yè)。
③經營保稅業(yè)務的企業(yè)。
④使用或者經營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位。
⑤從事報關業(yè)務的企業(yè)。
⑥海關總署規(guī)定的與進出口貨物直接有關的其他企業(yè)、單位。
海關稽查的主要程序
01稽查告知制度
《海關稽查條例》及其實施辦法規(guī)定的告知內容包括告知稽查的實施、告知被稽查人的權利、告知稽查結論，同時還特別規(guī)定：發(fā)現被稽查人涉嫌違法或者少征、漏征稅款的，應當書面征求被稽查人的意見。這充分保障了被稽查人的知情權、陳述權、申辯權以及尋求法律救濟等權利。
02明確回避制度
《海關稽查條例》規(guī)定，海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的，應當回避;實施辦法對回避制度進行細化規(guī)定，確保回避制度落到實處。
03強化監(jiān)督制約機制
《海關稽查條例》明晰了內部層級核批制度，將海關行使重大稽查職權的內部核批明確規(guī)定為“經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準”，同時還進一步完善了海關稽查執(zhí)法資格制度和雙人作業(yè)制度等，規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督制約。
企業(yè)須配合海關稽查
接受并配合海關稽查是進出口企業(yè)、單位的法定義務，具體包括以下三方面：
01依法接受海關稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關資料。
02依法設置、編制會計賬簿、會計憑證、會計報告和其他會計資料，真實、準確、完整地記錄和反映進出口業(yè)務的有關情況，并按照規(guī)定期限保管賬簿、單證等有關資料。
03配合海關工作，并提供必要的工作條件。海關查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當到場，并按照海關的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
被稽查人權利的保障
01行政告知制度
《海關稽查條例》規(guī)定，海關在實施稽查的3日前，應書面通知被稽查人;海關實施稽查后，發(fā)現被稽查人涉嫌違法的，應當征求被稽查人的意見，被稽查人可以對稽查認定的事實提出異議;海關在作出稽查結論時，應在稽查結論中說明作出結論的理由，并告知被稽查人的權利。
02行政救濟制度
對于海關稽查過程中及其后續(xù)處理中的具體行政行為，被稽查人有依法提出陳述、申辯、復議、訴訟的權利。
03海關執(zhí)法權限
《海關稽查條例》規(guī)定了海關稽查中可以行使的職權，除一般性規(guī)定之外，對于一些行政強制行為和特殊情形，《海關稽查條例》對海關內部批準層級作出了嚴格限定，以更好地保護行政相對人合法權益。例如，海關不經事先通知實施稽查時，以及稽查人員在實施查詢被稽查人存款賬戶，查封、扣押賬簿、單證等有關資料和有關進出口貨物時，須經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。
“互聯網+稽核查”的概念
在現行稽核查制度的框架內，運用互聯網技術和手段，把實地下廠稽核查轉變?yōu)樵诰W上遠程進行，實現隱形監(jiān)管。
“互聯網+稽核查”權限的開通
被稽查企業(yè)通過“互聯網+海關”提交開通“互聯網+稽核查”的權限。
被稽查企業(yè)需使用企業(yè)電子口岸法人卡登錄，法人卡登錄后可開通“稽核查事項”所有業(yè)務、權限。如果被稽查企業(yè)使用操作員卡登錄系統(tǒng)，則只能查看“海關通知”。
具體開通程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—稽核查功能開通—簽署《企業(yè)同意書》—海關端接收后，將反饋“海關接收成功”的回執(zhí)發(fā)送到企業(yè)界面。
“互聯網+稽核查”可辦理的業(yè)務
01稽(核)查作業(yè)補充資料
提交程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—稽核查事項錄入—稽(核)查作業(yè)補充資料—輸入稽核查作業(yè)編號—“新增”添加資料附件。按格式要求上傳資料。
02提交對《海關征求意見書》反饋意見
提交程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—稽核查事項錄入—提交對《海關征求意見書》反饋意見—輸入稽核查作業(yè)編號—“反饋意見”欄選擇“無異議”或“有異議”。
03查看海關通知
查看程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—查看通知。海關通知內容包括送達海關稽查法律文書以及發(fā)送海關一般通知。海關一般通知包括要求企業(yè)提供相關資料，聯系相關人員協助稽查，向企業(yè)反饋其向海關提交的主動披露報告的合規(guī)性審查結果等內容。
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是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內及其后的3年內，對與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下簡稱“賬簿、單證等有關資料”)和有關進出口貨物進行核查，監(jiān)督其進出口活動的真實性和合法性。
海關稽查的意義
海關稽查是國際通行的海關監(jiān)管制度，它改變了傳統(tǒng)的口岸監(jiān)管模式，將海關管理延伸到企業(yè)內部和貨物通關放行后，是海關正面監(jiān)管的重要手段，極大地豐富和完善了海關監(jiān)管體系。多年來，海關稽查在強化海關實際監(jiān)管、提升海關監(jiān)管效能，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的進出口活動、維護正常進出口秩序，查發(fā)企業(yè)各類問題、保障國家稅收等方面發(fā)揮了重要作用。
海關稽查的對象
海關對下列與進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位實施海關稽查：
①從事對外貿易的企業(yè)、單位。
②從事對外加工貿易的企業(yè)。
③經營保稅業(yè)務的企業(yè)。
④使用或者經營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位。
⑤從事報關業(yè)務的企業(yè)。
⑥海關總署規(guī)定的與進出口貨物直接有關的其他企業(yè)、單位。
海關稽查的主要程序
01稽查告知制度
《海關稽查條例》及其實施辦法規(guī)定的告知內容包括告知稽查的實施、告知被稽查人的權利、告知稽查結論，同時還特別規(guī)定：發(fā)現被稽查人涉嫌違法或者少征、漏征稅款的，應當書面征求被稽查人的意見。這充分保障了被稽查人的知情權、陳述權、申辯權以及尋求法律救濟等權利。
02明確回避制度
《海關稽查條例》規(guī)定，海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的，應當回避;實施辦法對回避制度進行細化規(guī)定，確保回避制度落到實處。
03強化監(jiān)督制約機制
《海關稽查條例》明晰了內部層級核批制度，將海關行使重大稽查職權的內部核批明確規(guī)定為“經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準”，同時還進一步完善了海關稽查執(zhí)法資格制度和雙人作業(yè)制度等，規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督制約。
企業(yè)須配合海關稽查
接受并配合海關稽查是進出口企業(yè)、單位的法定義務，具體包括以下三方面：
01依法接受海關稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關資料。
02依法設置、編制會計賬簿、會計憑證、會計報告和其他會計資料，真實、準確、完整地記錄和反映進出口業(yè)務的有關情況，并按照規(guī)定期限保管賬簿、單證等有關資料。
03配合海關工作，并提供必要的工作條件。海關查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當到場，并按照海關的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
被稽查人權利的保障
01行政告知制度
《海關稽查條例》規(guī)定，海關在實施稽查的3日前，應書面通知被稽查人;海關實施稽查后，發(fā)現被稽查人涉嫌違法的，應當征求被稽查人的意見，被稽查人可以對稽查認定的事實提出異議;海關在作出稽查結論時，應在稽查結論中說明作出結論的理由，并告知被稽查人的權利。
02行政救濟制度
對于海關稽查過程中及其后續(xù)處理中的具體行政行為，被稽查人有依法提出陳述、申辯、復議、訴訟的權利。
03海關執(zhí)法權限
《海關稽查條例》規(guī)定了海關稽查中可以行使的職權，除一般性規(guī)定之外，對于一些行政強制行為和特殊情形，《海關稽查條例》對海關內部批準層級作出了嚴格限定，以更好地保護行政相對人合法權益。例如，海關不經事先通知實施稽查時，以及稽查人員在實施查詢被稽查人存款賬戶，查封、扣押賬簿、單證等有關資料和有關進出口貨物時，須經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。
“互聯網+稽核查”的概念
在現行稽核查制度的框架內，運用互聯網技術和手段，把實地下廠稽核查轉變?yōu)樵诰W上遠程進行，實現隱形監(jiān)管。
“互聯網+稽核查”權限的開通
被稽查企業(yè)通過“互聯網+海關”提交開通“互聯網+稽核查”的權限。
被稽查企業(yè)需使用企業(yè)電子口岸法人卡登錄，法人卡登錄后可開通“稽核查事項”所有業(yè)務、權限。如果被稽查企業(yè)使用操作員卡登錄系統(tǒng)，則只能查看“海關通知”。
具體開通程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—稽核查功能開通—簽署《企業(yè)同意書》—海關端接收后，將反饋“海關接收成功”的回執(zhí)發(fā)送到企業(yè)界面。
“互聯網+稽核查”可辦理的業(yè)務
01稽(核)查作業(yè)補充資料
提交程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—稽核查事項錄入—稽(核)查作業(yè)補充資料—輸入稽核查作業(yè)編號—“新增”添加資料附件。按格式要求上傳資料。
02提交對《海關征求意見書》反饋意見
提交程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—稽核查事項錄入—提交對《海關征求意見書》反饋意見—輸入稽核查作業(yè)編號—“反饋意見”欄選擇“無異議”或“有異議”。
03查看海關通知
查看程序為：登錄“互聯網+海關”—企業(yè)管理和稽查—企業(yè)稽核查—查看通知。海關通知內容包括送達海關稽查法律文書以及發(fā)送海關一般通知。海關一般通知包括要求企業(yè)提供相關資料，聯系相關人員協助稽查，向企業(yè)反饋其向海關提交的主動披露報告的合規(guī)性審查結果等內容。
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