發展觀
交通運輸必須樹立科學的發展觀，轉變傳統的發展方式，從單一的數量、規模、速度型變為速度、規模、效益相統一;從單純重視交通經濟效益轉向經濟社會效益和環境效益相統一;從資源粗放消耗型變為資源集約使用型;由各方式各自發展向協調發展轉變;向生態、環保、安全型轉變。
發展規劃
根據國民經濟發展的總體規劃制定綜合運輸發展規劃，使各種運輸方式的部門規劃成為綜合運輸發展規劃的一個有機組成部分，防止各種運輸方式或部門以自我為中心，各自規劃、各自建設、自成體系。綜合運輸發展規劃必須充分體現政府統籌發展各種運輸方式的思路和重點，從宏觀上、戰略上、全局性的高度，突出交通運輸與經濟社會的協調發展，以及各種運輸方式彼此的協調發展等問題。
管理體制
充分發揮政府在交通運輸發展中的推進與引導作用，加快交通特別是鐵路改革步伐，構建新型交通運輸管理體制、調控機制與監管體系。加強對交通基礎設施建設和運營活動的監管力度，積極穩妥地推進基礎設施投融資和建設與運營機制的改革，確保為經濟和運輸服務業發展提供足夠的交通公共設施。改革交通運輸行業的價格管理制度，構建合理的市場價格形成機制，提高交通運輸行業的整體運行效率。
管理水平
發展節約能源、排放量小、技術先進的鐵、公、民航和水運運輸工具。加快發展高速、重載技術，集裝箱多式聯運技術和現代物流技術，推廣運輸技術與裝備的標準化與國際化。積極采用先進現代信息和通訊技術，重點發展交通運輸綜合管理信息系統、城市交通誘導系統、高速公路收費系統、車載路徑導航系統、交通信息系統等智能交通系統。提高運輸管理組織技術，以充分利用基礎設施的能力，發揮運輸工具的使用效率、降低資源損耗。
發展系統
重點建設由高速鐵路、高速公路、民用航空組成的快速客運系統，以及由鐵路干線和公路干線組成的快速貨運系統。發展國際航運中心港口群及集裝箱運輸系統、散裝運輸系統、特種貨物運輸系統。建設散裝貨物、集裝箱貨物的聯合運輸系統。建設換乘便捷的旅客聯合運輸系統。發展公交優先的城市運輸系統。實現運輸組織的信息化、智能化。