作為國民經濟和社會發展的重要風向標，“十四五”規劃對物流業的發展作出了重要部署，將其推向了一個新的高度。基于此，城市物流的發展也迎來新格局、新趨勢、新機遇。
城市物流發展迎來新契機
近日，隨著《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“十四五”規劃)全文正式發布，關于物流業的發展也再次迎來熱議。物流是“物的流通”。其中，城市物流是以城市及其輻射地為區域，對物流活動進行規劃、組織、指揮、協調、控制和監督，使各項物流活動與城市經濟活動實現最佳的協同與配合，以降低物流成本，提高城市的經濟效益。
“十四五”規劃非常重視物流業發展，在全文中，涉及物流被提及的頻率，據統計：提及“交通”22次;提及“物流”20次;提及“航空”7次;提及“公路”5次;提及“口岸”6次;提及“電商”3次;提及“快遞”2次。這說明在構建新發展格局中，對進一步發揮物流業的作用所提出的要求更高了，所寄予的期待也更多了。
這是因為從國內大循環來看，在生產端需要物流業進一步營造低成本、高效率的物流環境，希望物流業與制造業能夠優化組織模式、創新發展，為提高產業競爭力提供支撐;在消費端需要物流業能夠借助大數據、云計算、人工智能等新型技術，深化與商貿消費領域的協同發展，為“線上服務、線下體驗”形成的數字化供應鏈提供保障，促進新零售等新業態、新模式的發展。
從國際循環來看，預計未來10年，我國的貿易大國地位將更加鞏固，累積我國進出口商品總量有望超過50萬億美元，這將給我國從事國際物流的企業帶來巨大的貨運量，需要我們調整優化國際物流配給，以更好適應貨物進出口結構、貿易方式等變化的新發展格局。其中，城市物流作為物流業最重要的組成部分，正在迎來加快發展的新時代。
從我國城市發展來看，“十四五”規劃末，我國的城鎮化率將達到65%左右，到2035年將超過70%，屆時將有超過10億人生活在城市中。在后城鎮化時期，提高城市生活質量、保障社會生產水平將成為城鎮化面臨的核心問題。
隨著特大型和超大型城市外的城市戶籍放開，農業戶籍人口轉移到大城市的步伐將加快，生產要素將進一步向中心城市集聚，城市群、都市圈和中心城市等重要經濟增長極的引領作用將會更加強化。目前，我國正在建設19個重點城市群和3個重要都市圈，京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群都將形成巨大的生產和生活要素聚合中心，成為經濟發展的重要引擎和重要的區域增長極。
2019年，我國超過100萬人口以上的城市群占比已經達到28.5%。“十四五”時期，到2025年超過100萬人口以上的城市群將達到32.5%，2035年接近40%。隨著各種要素向城市群、都市圈和大城市集聚，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群在推動經濟高質量發展中的引擎作用將進一步顯現，這需要城市物流做全方位的配合。
從我國消費規模看，受疫情等因素影響，盡管2020年我國消費出現了罕見的下降，社會消費品零售總額為39.20萬億元，較2019年下降了3.93%。但進入新年以來，特別是春節黃金周消費需求的爆發式增長，為全年消費全面復蘇提振了信心。值得注意的是，我國商務部門正在構建國際消費中心城市。
通過梳理2020年我國主要城市社會消費品零售總額可以發現：僅上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、武漢和杭州前十位城市，按統計數粗略估計，就消費了8萬億元左右，占我國2020年全國社會消費品零售總額的1/5，消費規模相當驚人。在今年各地的兩會上，已經有超過20個城市提出要建設國際消費中心城市。那么，這將帶來多大的消費規模?需要城市物流給予怎樣的支撐?以快遞為例，據國家郵政局預測，2021年全年快遞業務量將完成955億件，同比增長15%左右。消費需求帶來了市場的擴大，未來5年，如果按照5%基點的gdp增速計算，到2025年我國的經濟總量起碼在130萬億元以上。參考2019年中國98.9萬億元gdp中消費貢獻了41萬億元的數據，這意味著到2025年我國的消費規模可能達到60萬-70萬億元。這既是一個巨大的市場，也是物流業發展的廣闊天地。
從大宗商品市場規模來看，大宗商品市場規模的增長速度，應該和整個“十四五”期間我國經濟發展的要求相匹配。“十四五”規劃要求在質量效益明顯提升的基礎上，實現經濟持續健康發展。2019年大宗商品銷售總額是70多萬億元，2020年達到80萬億元，如果gdp增長保持在6%以上，大宗商品銷售總額的增長速度按照往年的比率測算，應該保持在5.5%以上，那么“十四五”時期每年銷售總額可能新增4.5萬億元。在“十四五”結束以后，我國大宗商品市場規模應該在100萬億元以上，新增量25萬億元左右。大宗商品市場基本在城市間運作，這為城市物流打開了巨大的發展空間。
從社會物流總額看：物流業與大宗商品增長情況相類似。如果增長率6%，對物流的需求系數約是它的0.8，也就是5%左右。按此推算，在“十四五”期間，我國社會物流總額增長率將在5%以上。2020年，我國社會物流總額是300萬億元，“十四五”時期則每年新增15萬億元左右，在“十四五”結束以后，我國社會物流總額大概是在350萬億元。這說明我國物流業總體上處在一個發展上升期，城市物流的前景更加廣闊。各方應把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
把握好城市物流建設重點
為此，在“十四五”期間，城市物流建設要把握好以下幾個發展重點：
一是質量。處在“十四五”新發展階段，各方必須貫徹新發展理念——其精髓就是高質量。基于此，各方必須徹底改變過去粗放型的發展模式，將物流業的發展緊緊圍繞高質量發展這一主題做文章。因此，現代物流體系的標準化、數字化、一體化、集約化建設要加強，并以核心商貿區域為主體樞紐區，以干線運輸為互聯互通的連接方式，以建立標準倉儲為據點的集聚地，實現高度的物理集聚。同時，集約化、標準化還須與數字化相結合，將原本碎片化的物流、倉儲、配送、服務等環節串聯起來，形成現代化的物流體系。
二是效率。現代物流講究效率，沒有效率的物流構不成新發展格局。近年來，我國物流業雖然保持較快的增長勢頭，但整體運行效率仍然較低。眾所周知，物流總費用占gdp的比重是衡量物流業總體運行效率的重要指標之一，我國這一指標雖已從2006年的18.3%下降到2020年的14.7%，但與美國、日本等發達國家相比仍有加大的差距。因此，要結合區位、交通、產業和經濟社會發展等因素，科學規劃、合理布局，加快建設城市物流樞紐。當然，企業也需系統規劃、整合資源，構建聯通內外、交織成網、高效便捷的“通道+樞紐+網絡”物流運作體系。但全面提升城市物流的資源配置效率，就必須“打通大動脈，暢通微循環”，為經濟的高效率運行做好服務、創造好條件、奠定好基礎。
三是綠色。“十四五”規劃把綠色發展提高到前所未有的高度，現在的快遞業，每年在城市制造了數以百億個的紙箱垃圾，已成為城市垃圾的一大來源。城市物流企業要自覺向環保、智慧、集約方向變革，將更多的低能耗、低排放的新能源設備運用到城市物流配送中來。在新技術、新模式引領下，建設新型信息化立體倉儲、分揀裝置和“標準化器具”包裝物循環利用體系等。此外，在運作模式上，物流企業要提倡橫向聯合，末端共同配送，探索協作模式，發掘行業的發展空間和內在潛力，減少浪費，節約資源。
四是創新。在這個物流變革創新的時代，城市物流企業的變革備受關注。因此，要解放思想、不斷創新，借助科技的力量，實現跨越。現在已有許多物流企業把大數據、物聯網、云計算和區塊鏈應用到物流和配送領域，開發出城市物流“大腦”，進而形成城市智慧物流系統。這為緩解交通壓力、提升物流效能、降低物流成本方面做出了貢獻。還有的企業通過對無人倉儲、無人駕駛和人工智能的研發、應用，大力推動智能化物流的發展，讓機器更好地為物流服務。一些中小微物流企業則通過數字化轉型，加快融進了高效、內外循環的物流生態鏈。
五是安全。我國擁有14億人口，在國際風險和自然災害面前，必須有強大的維穩保供能力，才能有效地保證國家的經濟建設與人民的生產生活不受影響。流通及物流在“十四五”規劃中之所以地位凸顯，是因為它在國家安全中的作用重要。2020年發生的新冠肺炎疫情使各方充分認識到，正是物流運輸在這場沒有硝煙的戰斗中發揮了極其重要的作用，才保證了社會的穩定，生活生產得以有條不紊地進行。同時，也使整個社會更加深刻地認識到，經濟發展不僅需要有適應經濟和市場需要的物流企業，而且更需要有能夠承擔維護國家安全責任的物流企業。
六是提高。一個國家的供應鏈水平決定了它在全球范圍內資源配置的能力，而供應鏈的整合能力和協同效率，不僅是企業、產業甚至是國家經濟的核心競爭力之一。在整個供應鏈環節中，生產、貿易、物流、金融是它的核心構成，共同構成了從生產到流通再到消費的供應鏈體系。這其中，城市物流企業應不斷提高業務水平、服務能力，聚焦現代供應鏈體系建設，主動提升參與供應鏈管理的能力，積極構建、優化與生態伙伴的關系，并通過上下游企業的協同，高效精準地對接需求，形成一個以客戶價值為核心，各參與主體高效協同、互利共贏的生態體系，從而也體現自身的最大價值。
作者系中國物流100人(智庫)成員、原商務部駐上海特派員
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