福建：全面推進“互聯網+政務服務”，提高工作效能

為落實省政府辦公廳關于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單要求，日前，福建省郵政管理局根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國行政許可法》、《快遞業務經營許可工作優化方案》等法律法規，結合全省快遞業務經營許可審批工作實際，出臺了《福建省郵政管理局貫徹落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的指導意見》（以下簡稱《意見》），全面推進“互聯網+政務服務”，提升快遞經營許可工作效能。
《意見》明確了五方面重點任務：
一是嚴格貫徹落實國家郵政局相關工作部署。落實國家局關于簡政放權的工作要求，對快遞業務經營許可申請、受理、審查、批準、辦結，繼續推行網上通辦。
二是規范快遞業務經營許可管理。申請快遞業務經營許可的企業，經營地域應以市、縣（區）及以上行政區劃為主；對在縣（區）行政區劃已取得許可或分支機構名錄的企業（分公司、營業部），其設在鄉鎮、街道、社區以及農村的營業網點，參照工商“一照多址”改革實行“一證多址”，辦理快遞末端網點備案登記；對通過技術、軟件等服務手段推動快遞企業和各類商業機構、服務組織合作，并采取具體管控措施的第三方企業，符合經營快遞業務條件的，鼓勵其申辦快遞業務經營許可；對經營信譽有瑕疵，應當慎重受理并從嚴審核；相對人申請設立分支機構的，應該按照郵政法、《快遞業務經營許可管理辦法》、《郵政業安全生產設備配置規范》相關規定進行審核。相對人申請設立快遞業務經營許可的，還應參照《跨省經營快遞業務許可審批實地核查操作指引（試行）》進行審核；快遞末端網點備案登記應當按照《快遞末端網點備案登記實施辦法（試行）》執行；審批通過或完成備案登記的許可企業、分支機構、快遞末端網點信息，應當及時錄入省寄遞實名收寄驗視監管系統，實行“一證一碼”。
三是切實履行一次性告知制度。各級郵政管理部門應當對照《快遞業務經營許可工作優化方案》要求，指導相對人在“許可系統”中提交齊全的、符合法定形式的申請材料，申請材料填寫和上傳注意事項參照“許可系統”登陸界面的“使用說明”。四是嚴格遵守快遞許可審批時限。目前許可審批超時問題主要集中在需實地核查的“分支機構變更”環節。需實地核查的，應在完成受理后24小時內向申請人明確告知實地核查時間。要提升行政機關工作效能，確保核查到位的前提下縮短審批時限，實現各類審批事項“零超時”，提升群眾對政府工作的滿意度。打造“辦事效率高、服務質量佳”的政務服務工作機制。
《意見》還提出了五點工作要求：
一是正確處理好依法行政和簡政放權的關系，為快遞市場主體創造良好的發展環境。
二是正確處理好市場準入和加強事中事后監管的關系，進一步營造公開有序的競爭環境。
三是正確處理好郵政管理部門與公安、工商等相關部門的關系，方便基層網點對照標準整改，消除寄遞安全隱患。
四是正確處理企業自律和行業監管的關系，構建“親、清、和諧”的政企關系。