18省出臺(tái)政策：推進(jìn)實(shí)名制、驗(yàn)視等“規(guī)范化快遞”落地

伴隨著物流快遞行業(yè)多種行業(yè)問(wèn)題的產(chǎn)生，政策上的引導(dǎo)和規(guī)范也不斷落地。去年十月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一部全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”) 提出了促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。為了更好的發(fā)展快遞行業(yè)規(guī)模，推進(jìn)規(guī)范化快遞落地，18省出臺(tái)政策，關(guān)于本地送達(dá)時(shí)間、快遞業(yè)規(guī)模和覆蓋率等均有所涉及。
規(guī)模——
廣東、浙江力爭(zhēng)年業(yè)務(wù)收入不低于1000億元
《意見(jiàn)》對(duì)全國(guó)快遞業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模設(shè)定了總體目標(biāo)：到2020年，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。
梳理發(fā)現(xiàn)，四川、黑龍江等地在文件中對(duì)本地快遞業(yè)規(guī)模提出了具體目標(biāo)，不同省份快遞業(yè)務(wù)量差距較大。
其中，到2020年力爭(zhēng)快遞業(yè)務(wù)量不小于100億件的省份有廣東、浙江。廣東力爭(zhēng)全省快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到125億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元；浙江力爭(zhēng)全省快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到100億件，年業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元。
中西部地區(qū)快遞業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。甘肅、內(nèi)蒙古、貴州計(jì)劃到2020年快遞業(yè)務(wù)量突破2億件，上述三地的計(jì)劃快遞業(yè)務(wù)收入均未超過(guò)50億元。
時(shí)間——
快遞從內(nèi)地到西藏或只需三天
在送達(dá)時(shí)間上，《意見(jiàn)》指出，到2020年，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快。
陜西、江西、安徽等地在文件中均提出了“48小時(shí)送達(dá)”的目標(biāo)，例如，江西提出，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間快件實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)，省內(nèi)設(shè)區(qū)市間實(shí)現(xiàn)24小時(shí)送達(dá)。
相比之下，西藏的送達(dá)時(shí)間長(zhǎng)了一天，計(jì)劃“區(qū)內(nèi)主要城市間和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間的快件實(shí)現(xiàn)72小時(shí)送達(dá)”。由此，快遞從內(nèi)地到西藏或只需三天時(shí)間。
河南、黑龍江對(duì)國(guó)際快遞的送達(dá)時(shí)間也有提及。河南指出，逐步實(shí)現(xiàn)河南至亞洲、歐洲、美洲、澳洲、非洲中心城市國(guó)際快件7-10個(gè)工作日內(nèi)快速寄遞；黑龍江則將國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍延伸至歐洲、北美。
覆蓋率——
多地計(jì)劃實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%
《意見(jiàn)》提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。對(duì)此，多地針對(duì)快遞服務(wù)覆蓋率提出了具體目標(biāo)。
四川、河北、吉林、遼寧等地計(jì)劃實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。遼寧提出，到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從45%提高到100%。
西藏則針對(duì)自身情況，設(shè)定了“基本實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)縣級(jí)覆蓋率50%以上”的目標(biāo)。
在提高覆蓋率的同時(shí)，貴州計(jì)劃推廣“快遞超市”、“網(wǎng)訂店取”等模式，并鼓勵(lì)學(xué)校、寫(xiě)字樓、商住小區(qū)等快件投遞量大的區(qū)域配建快遞服務(wù)中心或設(shè)置快遞智能自提柜，縮短快遞末端投遞時(shí)限，有效解決末端投遞矛盾。
通行——
快遞專用電動(dòng)三輪車將有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
部分地區(qū)對(duì)電動(dòng)三輪車采取限行措施，導(dǎo)致快遞收發(fā)人員經(jīng)常面臨通行不便的處境。對(duì)此，《意見(jiàn)》指出，將研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。
《意見(jiàn)》稱，各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)停靠作業(yè)提供便利。
“快遞專用車輛”在廣東成為現(xiàn)實(shí)。廣東計(jì)劃推廣應(yīng)用符合快遞專用機(jī)動(dòng)車系列標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用車輛，發(fā)布快遞行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，核發(fā)道路運(yùn)輸許可證。
四川提出，待快遞專用電動(dòng)三輪車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定出臺(tái)后，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，或制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。
監(jiān)管——
嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度
根據(jù)2016年6月1日起實(shí)施的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，寄件人應(yīng)出示本人有效身份證件，快遞單應(yīng)實(shí)名、包裹需要通過(guò)快遞人員驗(yàn)視。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在行業(yè)監(jiān)管方面，應(yīng)強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。
對(duì)此，多地在文件中提出了具體的監(jiān)管措施。例如，陜西要求，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、x光機(jī)檢驗(yàn)制度，完善應(yīng)急管理機(jī)制，研究組建省郵政業(yè)安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度。
內(nèi)蒙古提出，應(yīng)推動(dòng)寄遞企業(yè)落實(shí)寄運(yùn)物品100%先驗(yàn)視、后封箱，寄遞活動(dòng)100%實(shí)名制，郵件、快件100%通過(guò)x光機(jī)安檢等制度，強(qiáng)化從業(yè)人員資格審查。
目前，快遞行業(yè)已成為拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，推動(dòng)快遞行業(yè)有序發(fā)展、促進(jìn)規(guī)范化快遞市場(chǎng)成長(zhǎng)有利于促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，建立起消費(fèi)者信得過(guò)的配送鏈條，實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)的健康化發(fā)展。