北京將19.7萬輛重型柴油車納入“黑名單”

9月19日，市生態(tài)環(huán)境局局長陳添在市十五屆人大常委會第十五次會議上，受市政府委托作了關(guān)于《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施情況的報告。截至8月底，本市今年pm2.5平均濃度42微克/立方米，首次進入“40+”，創(chuàng)歷史同期新低。在京津冀及周邊省(區(qū)、市)“2+26”城市中，pm2.5濃度最低，同比降幅最大。為進一步加強對重型柴油貨車的管控，本市已將19.7萬輛檢測超標的車輛納入“黑名單”數(shù)據(jù)庫。
對1.6萬輛重型柴油貨車實施在線監(jiān)控
陳添表示，本市創(chuàng)新實施“黑名單”閉環(huán)管理制度，累計將19.7萬輛檢測超標的重型柴油車納入“黑名單”數(shù)據(jù)庫；累計推廣純電動汽車28.47萬輛，2018年以來，報廢轉(zhuǎn)出國三排放標準柴油貨車7.55萬輛。
目前，本市已研發(fā)建立覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的pm2.5和tsp監(jiān)測網(wǎng)絡，對1.6萬輛重型柴油貨車實施在線監(jiān)控。2018年以來，執(zhí)法人員累計檢查重型柴油車356.4萬輛次，處罰超標車45.9萬輛次、9036.54萬元；對江淮汽車開出1.7億元最大罰單。
下一步，本市將嚴格執(zhí)行國三排放標準柴油貨車全市域限行和高排放非道路移動機械禁用區(qū)政策，嚴格實施國六機動車排放標準，強化新車一致性檢測和在用車排放監(jiān)管，閉環(huán)管理超標排放柴油貨車。同時，積極配合機動車和非道路移動機械排放污染防治條例立法出臺，建立非道路移動機械編碼登記制度。
大氣污染防治形勢依然嚴峻
報告顯示，雖然空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但本市主要污染物濃度仍超過國家標準。2018年，pm2.5、pm10、二氧化氮、臭氧濃度分別超過國家二級標準46%、11%、5%和20%。其中，pm2.5超標比例最大，是影響北京空氣質(zhì)量的首要污染物。2018年仍有22天空氣重污染情況，秋冬季重污染日占全年的85%。
陳添表示，隨著燃煤污染問題基本解決，機動車為主導的移動源污染特征更加突出，城市正常運轉(zhuǎn)和市民日常生活的“剛性”排放占比越來越大，需要從工程減排為主轉(zhuǎn)向工程和管理減排并重，更多地依托科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，依靠法律、經(jīng)濟、技術(shù)和公共政策的引導，通過管理的法制化、精細化，來實現(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。
下一步，將疏堵結(jié)合、加快高排放柴油車更新淘汰,落實新能源貨車路權(quán)保障政策,加快車輛電動化進程；積極推進“公轉(zhuǎn)鐵”,優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。同時，加快研究出臺各類施工工地監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，形成全市統(tǒng)一的揚塵可視化、智能化監(jiān)管平臺，完善管理和執(zhí)法部門之間信息共享機制；充分使用記分、信用聯(lián)懲、停止在京投標資格等手段加強揚塵違法行為監(jiān)管。
推動京津冀協(xié)同打擊高排放移動源
陳添介紹，京津冀地區(qū)重污染多發(fā)，雖然近年來空氣質(zhì)量實現(xiàn)了大幅改善，但仍是全國大氣污染最重的區(qū)域之一。
當前，周邊區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，運輸結(jié)構(gòu)以公路為主，京津冀區(qū)域污染物排放總量遠超環(huán)境容量。根據(jù)pm2.5最新源解析結(jié)果，北京pm2.5來源中，區(qū)域傳輸約占三分之一，重污染期間的傳輸貢獻占比達55%至75%。
下一步，本市將推進區(qū)域大氣污染防治協(xié)同化，以機動車和非道路移動機械排放污染防治條例協(xié)同立法為契機，推動進一步強化區(qū)域間高排放移動源的協(xié)同打擊。在國家相關(guān)部門的統(tǒng)籌指導下，加強京津冀及周邊地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控，共同開展空氣重污染應急聯(lián)動。
市人大城建環(huán)保委建議：在市界設(shè)尾氣超標車輛勸返通道
針對上述報告內(nèi)容，市人大城建環(huán)保委副主任委員李玎表示，本市對移動源污染的治理仍然不夠到位。具體來說，對重型柴油貨車路面執(zhí)法處于“打游擊”狀態(tài)，對超標車僅罰款200元，處罰較輕，在市界處罰后，無專用勸返出京通道，無強制維修要求，導致車輛所有者整改落實難。部分機動車檢驗機構(gòu)對尾氣存在不按規(guī)范檢測、替車檢測、租用凈化器檢測等違法行為。非道路移動機械中，除農(nóng)業(yè)機械中的拖拉機、收割機以及工業(yè)叉車外，其他行業(yè)沒有注冊登記制度，使用單位有自己購買的、有臨時租用的。此類機械污染物排放量高、流動性強，底數(shù)不清，缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)管。
據(jù)此，城建環(huán)保委員會建議，正在制定的《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》通過后，市政府及相關(guān)部門要盡快制定配套規(guī)定，及時運用《條例》開展一線執(zhí)法，加大違法行為查處力度，利用大數(shù)據(jù)分析，對超標車數(shù)量多的單位和超標次數(shù)多的車型，定期開展精準入戶執(zhí)法檢查，探索研究在市界檢查站設(shè)置尾氣超標車輛勸返通道問題。加大對超標車輛的淘汰更新力度，擴大在用重型柴油車在線監(jiān)控安裝范圍。