《快遞條例》二度征求意見，保障快遞員合法權益成重點

7月12日召開的國務院常務會議決定，將已審議的《快遞條例（草案）》向社會二度公開征求意見。草案突出以規范促行業發展，規定了簡化快遞布局設點手續、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施。明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業者合法權益，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規范。
快遞行業高速發展，行業問題亟待解決
目前我國快遞行業仍處于高速發展期，7月11日，國家郵政局新聞發布會披露，今年上半年全國完成快遞業務量174億件，同比增長31.4%；實現快遞業務收入約2186億元，同比增長27.5%。目前我國快遞企業超過2.1萬家，營業網點18.9萬處，從業人員超過200萬。
但快遞行業問題也疊出，投訴率居高不下，去年全國郵政業消費者申訴中心共受理申訴130.7萬件，其中，快遞業務相關申訴占比較大，快遞延誤、快遞丟失占申訴總量的28.8%和20.1%。因而快遞行業的發展需要法律支持，《快遞條例》便是僅次于《郵政法》的快遞行業管理法規。
保護消費者合法權益，關鍵在信息安全
其實保護消費者合法權益的行動已經開始，最為重要的一件事就是保證消費者的信息安全。消費者的信息安全與收寄實名制制度的推行分不開。就在該次常務會議前一天，國家郵政局召開新聞發布，會上介紹了快遞實名制的推行情況。國家郵政局市場監管司司長馮力虎表示，按照試點先行、逐步推廣的原則，力爭在2018年年底前實現實名收寄信息化全覆蓋。
值得一提的是，國家郵政局指導開發的實名收寄信息系統除了能夠保護消費者隱私，系統中還專門設置了收派員實名信息采集模塊，快遞員在使用設備對用戶信息進行采集前，必須將自身實名信息先行上傳信息系統，從而固化信息采集責任，確保寄遞用戶信息安全。為方便寄遞用戶核驗快遞員身份真實性，系統在加強快遞員實名管理的基礎上，對快遞員逐一建立身份信息二維碼，供用戶實時掃描查驗快遞員身份真實性。
快遞員短缺，保障快遞員合法權益成重點
草案強調保護快遞從業者的合法權益。隨著快遞行業的快速發展，快遞業務量在快速增長，但是在激烈的市場競爭環境下，快遞企業的利潤卻越來薄，尤其是基層網點，其經營非常困難。快遞網點掙不到錢，快遞員的收入與權益也會受到影響，比如很多加盟制快遞企業的加盟網點都不給快遞員上社保等。因此，快遞員“奔走”轉崗的事件時有發生，快遞員短缺也是快遞企業面臨的問題之一。
業內人士認為，保障快遞員的合法權益對穩定快遞基層網點正常運營有很大的作用。快遞配送員也是重要的社會崗位，快遞員的收入與勞動付出應該成正比，另外基本的社保也應該給快遞員繳納。據悉，目前也有一些快遞企業給快遞員繳納社保。
在保護快遞從業者合法權益方面，國家郵政局也表達了自己的態度。7月12日，國家郵政局局長馬軍勝主持召開局長辦公會，分析上半年行業經濟運行情況。馬軍勝指出，當前郵政業供給側結構性改革任重道遠，寄遞渠道安全形勢日益嚴峻，補齊短板的任務依然十分艱巨，行業發展中不穩定不確定性因素依然存在，末端網點穩定、基層員工權益保障等一些突出矛盾和問題不容忽視。要加快立法修標，鼓勵探索更經濟更包容更便捷的服務模式，進一步保障行業安全和末端能力，保障基層企業和從業者合法權益。
業內：草案二度征求意見，范圍不能僅限快遞行業
2015年11月，《快遞條例》已經向公眾征求過一輪意見，目前尚不清楚最新版本《快遞條例》較一年多前的征求意見稿做了哪些修改，不過近來接連爆發的信息安全和眾包管理問題，已不限于快遞行業。
目前對快遞業的區分，更多局限于狹義的快遞市場，而像人人快遞、閃送等提供的快送服務是非標準的快遞，屬于廣義快遞，但目前并不劃入管理，而像跑腿快送及相關即時物流，有快遞類似業態，和快遞又有一定差異，加盟模式雖然已經是快遞市場主流，但眾包模式將日益壯大，這兩種業態存在一體化監管問題。
如今快遞企業被互聯網經濟驅動，像一個變形蟲不斷演進變化，順豐早已經是綜合物流服務企業，京東物流也定位供應鏈服務企業，快遞更像京東倉配響應的對外標簽，因此看快遞行業應多從互聯網經濟看。
業內專家指出，中國快遞市場正走向綜合物流化，業態向多元化發展。因此快遞條例如果局限于快遞業本身，不能基于互聯網審視快遞及物流業的共性問題，匆忙設立條例就可能面臨政令趕不上行業變化，最終被架空。