據(jù)中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)7日介紹，本次會議圍繞“深化16+1經(jīng)貿(mào)合作”這一主題，就繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”倡議與中東歐國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，在“16+1合作”框架下進(jìn)一步深化貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能、金融、電子商務(wù)、中小企業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實合作等多項議題深入交換了意見，達(dá)成了廣泛共識。
匈塞鐵路折射“16+1合作”的磕絆
今年，同時也是“中國-中東歐國家地方合作年”。而一段時間以來，“16+1合作”在取得不斷取得進(jìn)展的同時，總是伴隨著一些挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，這也表現(xiàn)在當(dāng)下該區(qū)域合作的旗艦項目之一“匈塞鐵路”升級改造項目的具體拓展之中(匈塞鐵路全長350公里，連接匈牙利首都布達(dá)佩斯和塞爾維亞首都貝爾格萊德)。
塞爾維亞議會外事委員會主席、貝爾格萊德大學(xué)安全研究學(xué)院教授歐布拉多維奇(zarko obradovic)此前在6月4日舉行的第四次中國-塞爾維亞圓桌會議上接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時再次確認(rèn)了這條鐵路大動脈的重要性，“這條連接布達(dá)佩斯，塞爾維亞，馬其頓和希臘的交通線不僅僅有利于交通，而且有利于經(jīng)濟(jì)，這條鐵路能夠幫助我們增加就業(yè)，提高人民的生活水平。我們會努力盡早完工。”
匈塞鐵路
去年11月28日，由中國鐵路總公司組成的中國企業(yè)聯(lián)合體承建的匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝爾格萊德至舊帕佐瓦段正式開工。但與塞爾維亞仍處于積極申請加入歐盟的情況不同的是，匈牙利是中東歐16國中11個歐盟成員國之一，這也在客觀上造成了鐵路匈牙利段的項目進(jìn)程面臨更為復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)。去年2月，歐盟委員會就曾經(jīng)調(diào)查由中國提供貸款的匈塞鐵路的財務(wù)可行性，及該項目是否違反了“大型交通項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)”的歐盟法律。
塞爾維亞國際政治經(jīng)濟(jì)研究所一帶一路區(qū)域研究中心主任伊沃娜( ivona ladjevac)6月5日向澎湃新聞(www.thepaper.cn)介紹了鐵路的最新進(jìn)展。她表示，“塞爾維亞路段鐵路施工正在順利開展，但是布達(dá)佩斯方面卻仍然存在一些問題，主要是因為歐盟的相關(guān)規(guī)定，匈牙利方面仍在進(jìn)行一些申請。目前，各方都在等待布達(dá)佩斯方面的回應(yīng)。(根據(jù)目前狀況來看)初步估計，匈塞鐵路預(yù)計2024年可以完工。”
進(jìn)入今年以來，中東歐尤其是塞爾維亞等國所處的西巴爾干地區(qū)受到了歐盟方面的更高重視。歐盟委員會2月6日通過了針對西巴爾干地區(qū)的擴(kuò)大戰(zhàn)略，在這份新戰(zhàn)略文件中，歐盟熱烈歡迎西巴爾干國家未來加入歐盟，并表示將盡力促成已經(jīng)開啟入盟談判的塞爾維亞和黑山兩國盡快加入歐盟。在這之后，歐盟委員會主席容克還集中訪問了多個西巴爾干地區(qū)國家。
歐布拉多維奇表示，塞爾維亞申請加入歐盟并不會阻礙中塞兩國關(guān)系的發(fā)展。中國支持塞爾維亞加入歐盟，這也體現(xiàn)了中國與歐盟高度發(fā)展的國際關(guān)系。雖然塞爾維亞作為歐盟候選成員國需要“適應(yīng)”歐盟政策，但塞爾維亞未來在任何涉及中塞關(guān)系的事宜上完全自主。
歐盟內(nèi)對“16+1合作”態(tài)度正在改變
針對歐盟方面對中國在中東歐地區(qū)推進(jìn)的“16+1”合作存在的一些疑慮，5月31日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在柏林同德國外長馬斯共同會見記者時有針對性地闡明了中方立場。
王毅表示，“16+1合作”是中國同歐洲關(guān)系的組成部分和有益補(bǔ)充。為了體現(xiàn)“16+1合作”的開放性和包容性，中方始終堅持在中歐關(guān)系和歐盟有關(guān)法律法規(guī)的框架下開展同中東歐國家的合作。歷屆“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤都明確傳達(dá)了支持歐洲一體化的信息，成果文件也都明確提出開展合作要遵守歐盟法規(guī)。
之所以選在德國公開回應(yīng)歐盟國家對“16+1”合作的不同看法，顯然中方背后也是有所考慮的。中國社會科學(xué)研究院歐洲研究所中東歐研究室研究員劉作奎6月5日在接受澎湃新聞采訪時表示，德國在中東歐地區(qū)也有豐富的投資和經(jīng)營的經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)鏈在該地區(qū)鋪設(shè)得也非常豐富，這些都值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。
另一方面，德國也一度是歐盟主要大國中對“16+1”合作持懷疑最多的國家。不過，隨著德國總理默克爾5月底順利訪華，德國的態(tài)度正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。據(jù)中國政府網(wǎng)站5月24日消息，默克爾總理當(dāng)日在同國務(wù)院總理李克強(qiáng)共見記者時表示，“16+1合作”是一個有益的合作平臺，有利于促進(jìn)中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中東歐國家與中國優(yōu)勢互補(bǔ)，開展合作是對歐盟內(nèi)部建設(shè)有益的補(bǔ)充，并不是在分化歐盟。“16+1合作”大多數(shù)國家是歐盟成員，德方贊同有關(guān)合作遵循歐盟法律規(guī)制，實現(xiàn)互利共贏。
劉作奎分析指出，“總的來說德國在中東歐地區(qū)并不是競爭對手，而是合作伙伴，中德可以互相借力。好的中國中東歐合作有助于歐洲一體化的發(fā)展，也有助于地區(qū)的均衡發(fā)展。”