直通兩會 | 人大代表羅鵬為卡車司機“帶鹽”：明年提案關注柴油消費稅
時間：2025-06-12
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“怎么讓卡車司機愿意用etc，跑運輸更快更安全？”、“怎么才能讓卡車司機過綠通更快速更便捷，不是一堵堵半小時？”、“怎么才能讓司機輕松辦下信用卡，能向銀行借點錢？”……
全國人大代表、滿幫集團聯席、貨車幫ceo羅鵬在今年兩會上獲得了一個新稱號：“鹽幫幫主”。因為他喊出了一個口號：為卡車司機代鹽（言）！物流三方公司訴求≠卡車司機訴求
信用卡都難申請的司機群體
為什么會有這樣的想法？羅戈網.物流沙龍記者專程拜訪了羅鵬。
“過去這個群體都是被大家忽略在主流之外的，不會去關注這個群體的訴求。”
滿幫去年做了一項貨車司機的信用調查，發現絕大部分司機的征信報告竟然完全沒有流水。“因為這個群體在銀行就沒有資質，辦不了信用卡，他們永遠是被排除在主流話語權之外的。”
羅鵬提到一個現象，以前大家覺得關心這個群體想什么，想聽聽他們的意見，就跑去物流公司，去問物流公司的意見，“掛靠公司哪能代表司機群體，這兩者之間的訴求差遠了！”
與掛靠公司的愛恨糾葛
說到這里，就必須提及目前卡車司機的生存狀態，因為過去信息技術不發達，交通運輸的管理部門是不給個體卡車司機頒發道路運輸許可證的。所以就讓司機掛靠到物流企業名下，物流企業管理司機，職能部門管理這些掛靠企業。
但是掛靠會帶來一系列問題，例如事故責任的認定問題、稅收的核準問題，甚至給貨車司機做安全教育這樣必要的事情，掛靠公司很多時候都懶得去做。
“這是我們在做無車承運人，做合規的時候發現。”
羅鵬說無車承運人要完全合規就要替卡車司機納稅，但是以怎么樣的標準繳納呢？如果考慮個體司機掛靠的情況，那他們就是物流公司的員工，按照標準個人所得稅要繳納20%。“但按照20%繳納，卡車司機分分鐘抗議。”
恢復個體工商身份才能合規納稅
那要怎樣才能讓他們享受到國家降本增效、減稅降費的優惠呢？“前提是恢復他們作為一個正常經營主體的資格，才能認定為個體工商戶按照3%納稅。”
這也是羅鵬在此次兩會上帶來的與物流相關的提案之一：建議為個體貨車司機統一辦理工商、稅務登記并核發《道路運輸經營許可證》。
“直到現在，外界對物流行業和個體司機的印象就是小散亂差，我認為小不一定散亂差，過去之所以由小帶來散亂差就是因為沒有信息化手段，但現在條件已經具備。”
據了解，前兩年已經有不少地方政府允許無車承運企業為平臺上的個體司機代繳3%個稅了，例如江蘇、湖北、天津、貴陽、上海等地。
但羅鵬覺得這畢竟只是地方政策，不是一個國家政策，有必要上升到國家高度。
etc難推綠通難跑，etc普及空間仍大
羅鵬第二個與卡車司機相關的提案，是建議加大etc推廣力度和優惠力度，引導卡車司機更多地使用etc，并給予綠通貨車開通互聯網預登記制度。
滿幫集團目前已經成為全國最大的貨運etc合作發卡方。根據羅鵬的觀察，雖然這些年貨車司機etc普及率有了很大提高，但總體數量還是偏低，以滿幫550多萬會員司機樣本為例，真正長期頻繁使用的仍只有100多萬。“所以其中還有很大的空間。”
羅鵬認為，卡車司機使用etc既能提高通行效率，還能增加高速公路本身的收入，因為有了折扣可以吸引更多跑省道、國道的司機。反過來，對司機也有好處，不僅時效更有保證，也更安全。
卡車司機跑得起高速么？
但不少司機可能會有疑惑，上高速單票成本肯定更貴，現在跑干線利潤那么低就算有優惠也不愿意上高速。
羅鵬對此也進行了解釋，“相比國道省道，跑高速實際上等于是拿成本換時間。我的經驗是只有類似大宗，例如煤炭等走國道更便宜，除此之外只要對時效有一定要求的，走高速總體效益更高。因為有更多時間跑更多趟次賺更多錢，貨物運輸效率更高、服務品質更好。”
那么，問題又來了：各個省市高速公路怎樣才能統一etc優惠政策呢？“我認為這件事能不能做成取決于國家，類似這次總理政府工作報告中提到的取消高速公路省界收費站。只要國家有決心做這件事，一切方案都出來了，單靠各個省市之間互相協調，太難了！”
綠通最缺的是確定性
在提到高速etc時，必不可免就要談另一個高速上的國家優惠扶持：綠通。
羅鵬認為政策非常好，但是執行時的細節還是存在太多問題。“去年全國兩會的時候，我就遇到了一件事，我們黔東南有一個卡車司機運輸一車豌豆尖到廣州，被攔下了。當時攔住他的高速公路對他運輸貨物屬不屬于綠通中的種類提出了質疑。后來我們通過反復協調才通過。”
綠通在實際執行過程中存在很多模糊環節，每個地方的標準還有不一致。“所以你去看，往往有綠通通道的卡口通過得就特別慢，常常堵。”
羅鵬建議能不能實行綠通互聯網預登記辦法，就是提前報備，卡車在出門前通過網絡向相關部門提交貨物信息等數據，從而加快高速通行速度。
增值稅變化下的變化，運輸行業稅負問題突出
此外，對于全國兩會上提到的降稅問題，羅鵬也與羅戈網探討了自己的想法。
根據總理政府工作報告，制造業等行業16％的稅率降到13％，交通運輸業、建筑業等行業10％的稅率降到9％，保持6％一檔的稅率不變。
物流企業大家紛紛拿起計算器算起成本賬，一位運輸行業的資深人士算出來的結果是增加了萬分之8.5的成本。
假設運輸一筆10000元的運輸訂單。原來稅率為10%，開票給運力采購方的銷項稅=(10000／1.10)0.10=909元，本次降稅為9%，對應銷項稅=(10000/1.09)0.09=826，節稅=909-826=83元；本次運輸成本中稅率為16%的包括油品，車身，輪胎，潤滑油維修費等，合計最高含稅價4000元（另6000元為路橋費，工資，保險，管理費等，稅率不變，不計算），降稅前16%進項=(4000/1.16)0.16=551.7，降稅為13%后進項=（4000/1.13）0.13=460.2，進項差減少=551.7-460.2=91.5元。這意味著，如果沒有其它補救項目，本次增值稅調整后，卡車運輸的稅賦粗略的計算是增加了萬分之8.5。
交通部與國稅局共同探討或有出路
羅鵬對此表示：“我認為，政策導向是好的，稅負只降不增，但更需要強大的執行力，職能部門將其執行下去，這件事情靠總理去把所有想明白也不太可能。目前物流行業的困境在于稅制，未來如果只有兩種規格的稅制，例如沒有進項的純服務業就6%，剩下的全部制定一個稅率，那物流進出就打平了。現在矛盾的是，進出項不一致，這次交通運輸業（稅率）從10%降到9%，物流行業巴不得進項16%不要降低。”
而目前問題在于稅務部門并不太了解物流業務，羅鵬建議交通部和國稅局一定要建立一個部際聯席會議，雙組長制。召集涉及到的所有相關方討論講各自的訴求，“很有可能互相之間的訴求是矛盾的，但能把問題考慮周全，這才能解決問題。”
明年關注柴油消費稅
對于明年可能要關注的方向，羅鵬也有了打算——柴油消費稅。
他向羅戈網講訴了一個他看到的情況——在廣東地區哪家物流企業不去買私油就活不下去——因為油貴。
他把主要原因歸結于柴油的消費稅，“為什么要收消費稅？所謂消費稅，享受型支出才應該繳納，這是社會財富再分配的手段。買汽油一般是私家車使用，當然應該納稅。但柴油本身是生產品，購買它就不是為了享受，除了越野車，其他都是干活的。類似買保時捷、凱迪拉克要交消費稅，難道買卡車還要交消費稅？”
羅鵬說這個話題非常值得探討，柴油成本是整個物流行業最核心的成本，占到了整體支出30%-35%，今年他會重點關注這方面情況，爭取幫助到所有卡車司機。
全國人大代表、滿幫集團聯席、貨車幫ceo羅鵬在今年兩會上獲得了一個新稱號：“鹽幫幫主”。因為他喊出了一個口號：為卡車司機代鹽（言）！物流三方公司訴求≠卡車司機訴求
信用卡都難申請的司機群體
為什么會有這樣的想法？羅戈網.物流沙龍記者專程拜訪了羅鵬。
“過去這個群體都是被大家忽略在主流之外的，不會去關注這個群體的訴求。”
滿幫去年做了一項貨車司機的信用調查，發現絕大部分司機的征信報告竟然完全沒有流水。“因為這個群體在銀行就沒有資質，辦不了信用卡，他們永遠是被排除在主流話語權之外的。”
羅鵬提到一個現象，以前大家覺得關心這個群體想什么，想聽聽他們的意見，就跑去物流公司，去問物流公司的意見，“掛靠公司哪能代表司機群體，這兩者之間的訴求差遠了！”
與掛靠公司的愛恨糾葛
說到這里，就必須提及目前卡車司機的生存狀態，因為過去信息技術不發達，交通運輸的管理部門是不給個體卡車司機頒發道路運輸許可證的。所以就讓司機掛靠到物流企業名下，物流企業管理司機，職能部門管理這些掛靠企業。
但是掛靠會帶來一系列問題，例如事故責任的認定問題、稅收的核準問題，甚至給貨車司機做安全教育這樣必要的事情，掛靠公司很多時候都懶得去做。
“這是我們在做無車承運人，做合規的時候發現。”
羅鵬說無車承運人要完全合規就要替卡車司機納稅，但是以怎么樣的標準繳納呢？如果考慮個體司機掛靠的情況，那他們就是物流公司的員工，按照標準個人所得稅要繳納20%。“但按照20%繳納，卡車司機分分鐘抗議。”
恢復個體工商身份才能合規納稅
那要怎樣才能讓他們享受到國家降本增效、減稅降費的優惠呢？“前提是恢復他們作為一個正常經營主體的資格，才能認定為個體工商戶按照3%納稅。”
這也是羅鵬在此次兩會上帶來的與物流相關的提案之一：建議為個體貨車司機統一辦理工商、稅務登記并核發《道路運輸經營許可證》。
“直到現在，外界對物流行業和個體司機的印象就是小散亂差，我認為小不一定散亂差，過去之所以由小帶來散亂差就是因為沒有信息化手段，但現在條件已經具備。”
據了解，前兩年已經有不少地方政府允許無車承運企業為平臺上的個體司機代繳3%個稅了，例如江蘇、湖北、天津、貴陽、上海等地。
但羅鵬覺得這畢竟只是地方政策，不是一個國家政策，有必要上升到國家高度。
etc難推綠通難跑，etc普及空間仍大
羅鵬第二個與卡車司機相關的提案，是建議加大etc推廣力度和優惠力度，引導卡車司機更多地使用etc，并給予綠通貨車開通互聯網預登記制度。
滿幫集團目前已經成為全國最大的貨運etc合作發卡方。根據羅鵬的觀察，雖然這些年貨車司機etc普及率有了很大提高，但總體數量還是偏低，以滿幫550多萬會員司機樣本為例，真正長期頻繁使用的仍只有100多萬。“所以其中還有很大的空間。”
羅鵬認為，卡車司機使用etc既能提高通行效率，還能增加高速公路本身的收入，因為有了折扣可以吸引更多跑省道、國道的司機。反過來，對司機也有好處，不僅時效更有保證，也更安全。
卡車司機跑得起高速么？
但不少司機可能會有疑惑，上高速單票成本肯定更貴，現在跑干線利潤那么低就算有優惠也不愿意上高速。
羅鵬對此也進行了解釋，“相比國道省道，跑高速實際上等于是拿成本換時間。我的經驗是只有類似大宗，例如煤炭等走國道更便宜，除此之外只要對時效有一定要求的，走高速總體效益更高。因為有更多時間跑更多趟次賺更多錢，貨物運輸效率更高、服務品質更好。”
那么，問題又來了：各個省市高速公路怎樣才能統一etc優惠政策呢？“我認為這件事能不能做成取決于國家，類似這次總理政府工作報告中提到的取消高速公路省界收費站。只要國家有決心做這件事，一切方案都出來了，單靠各個省市之間互相協調，太難了！”
綠通最缺的是確定性
在提到高速etc時，必不可免就要談另一個高速上的國家優惠扶持：綠通。
羅鵬認為政策非常好，但是執行時的細節還是存在太多問題。“去年全國兩會的時候，我就遇到了一件事，我們黔東南有一個卡車司機運輸一車豌豆尖到廣州，被攔下了。當時攔住他的高速公路對他運輸貨物屬不屬于綠通中的種類提出了質疑。后來我們通過反復協調才通過。”
綠通在實際執行過程中存在很多模糊環節，每個地方的標準還有不一致。“所以你去看，往往有綠通通道的卡口通過得就特別慢，常常堵。”
羅鵬建議能不能實行綠通互聯網預登記辦法，就是提前報備，卡車在出門前通過網絡向相關部門提交貨物信息等數據，從而加快高速通行速度。
增值稅變化下的變化，運輸行業稅負問題突出
此外，對于全國兩會上提到的降稅問題，羅鵬也與羅戈網探討了自己的想法。
根據總理政府工作報告，制造業等行業16％的稅率降到13％，交通運輸業、建筑業等行業10％的稅率降到9％，保持6％一檔的稅率不變。
物流企業大家紛紛拿起計算器算起成本賬，一位運輸行業的資深人士算出來的結果是增加了萬分之8.5的成本。
假設運輸一筆10000元的運輸訂單。原來稅率為10%，開票給運力采購方的銷項稅=(10000／1.10)0.10=909元，本次降稅為9%，對應銷項稅=(10000/1.09)0.09=826，節稅=909-826=83元；本次運輸成本中稅率為16%的包括油品，車身，輪胎，潤滑油維修費等，合計最高含稅價4000元（另6000元為路橋費，工資，保險，管理費等，稅率不變，不計算），降稅前16%進項=(4000/1.16)0.16=551.7，降稅為13%后進項=（4000/1.13）0.13=460.2，進項差減少=551.7-460.2=91.5元。這意味著，如果沒有其它補救項目，本次增值稅調整后，卡車運輸的稅賦粗略的計算是增加了萬分之8.5。
交通部與國稅局共同探討或有出路
羅鵬對此表示：“我認為，政策導向是好的，稅負只降不增，但更需要強大的執行力，職能部門將其執行下去，這件事情靠總理去把所有想明白也不太可能。目前物流行業的困境在于稅制，未來如果只有兩種規格的稅制，例如沒有進項的純服務業就6%，剩下的全部制定一個稅率，那物流進出就打平了。現在矛盾的是，進出項不一致，這次交通運輸業（稅率）從10%降到9%，物流行業巴不得進項16%不要降低。”
而目前問題在于稅務部門并不太了解物流業務，羅鵬建議交通部和國稅局一定要建立一個部際聯席會議，雙組長制。召集涉及到的所有相關方討論講各自的訴求，“很有可能互相之間的訴求是矛盾的，但能把問題考慮周全，這才能解決問題。”
明年關注柴油消費稅
對于明年可能要關注的方向，羅鵬也有了打算——柴油消費稅。
他向羅戈網講訴了一個他看到的情況——在廣東地區哪家物流企業不去買私油就活不下去——因為油貴。
他把主要原因歸結于柴油的消費稅，“為什么要收消費稅？所謂消費稅，享受型支出才應該繳納，這是社會財富再分配的手段。買汽油一般是私家車使用，當然應該納稅。但柴油本身是生產品，購買它就不是為了享受，除了越野車，其他都是干活的。類似買保時捷、凱迪拉克要交消費稅，難道買卡車還要交消費稅？”
羅鵬說這個話題非常值得探討，柴油成本是整個物流行業最核心的成本，占到了整體支出30%-35%，今年他會重點關注這方面情況，爭取幫助到所有卡車司機。