2月10日，省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)浙江省保通保暢行動實施方案的通知 》(以下簡稱《通知》)。強調(diào)要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控工作總體部署，按照“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”要求，全力保障運輸暢通，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、回應(yīng)群眾關(guān)切。
保通保暢行動堅持統(tǒng)籌兼顧，在“防控第一”的要求下，做到“人管住、物暢通”兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌做好疫情防控和保通保暢工作;堅持分類管理，按照“科學(xué)有序、依法依規(guī)”原則，優(yōu)化交通管控措施，對省際卡口和溫杭甬臺等重點地區(qū)，強化省級統(tǒng)籌，繼續(xù)從嚴(yán)管控，對疫情相對平穩(wěn)地區(qū)，盡可能減少設(shè)卡，原則上在“受控進(jìn)入”管控前提下對所有貨運車輛都要放行;堅持協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮國家物資保障組物流保障辦公室的協(xié)調(diào)作用，健全長三角地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)人員物資運輸和供應(yīng)保障通行便利機(jī)制，加強省市縣三級聯(lián)動，落實屬地責(zé)任，及時解決問題，確保貨物運輸暢通。
通知指出：
落實高速公路出入口貨運車輛專用通道
全省暫停批準(zhǔn)關(guān)閉高速公路出入口，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉，已開放的出入口必須設(shè)置貨運車輛專用通道，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢逐步動態(tài)調(diào)減出入口封閉數(shù)量，因疫情需要封閉的要分批次開通貨運車輛專用出入口。配強專用通道檢查力量，完善標(biāo)志標(biāo)牌，加強交通引導(dǎo)，在車輛人員受控前提下，確保優(yōu)先通行、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行。
普通國省道農(nóng)村公路一律不得設(shè)置硬隔離
嚴(yán)禁對普通國省干線公路實施硬隔離封道，嚴(yán)禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，已經(jīng)中斷的要立即撤除、恢復(fù)通行，確有必要的設(shè)置防疫檢查點嚴(yán)格實施“受控進(jìn)入”。根據(jù)疫情變化及時優(yōu)化檢查點設(shè)置，疫情相對平穩(wěn)地區(qū)要撤除不必要的檢查點。各地要制定運輸保暢方案，公布一批通往畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、生活物資儲備、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等場所的重點保暢道路，定期巡查、確保暢通。
規(guī)范貨運車輛查驗放行措施
嚴(yán)禁過度管控，統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)，持有交通運輸、公安部門核發(fā)通行證的車輛測溫快速放行，未持證車輛在人車核錄、測溫后快速放行，不得采取阻礙物流暢通的措施，更不得對貨運車輛進(jìn)行阻攔或勸返。因疫情需要，需采用特殊管控措施的，應(yīng)及時報省防疫領(lǐng)導(dǎo)小組(管控組)備案，并向社會公布。
規(guī)范疫區(qū)返回貨運車輛、人員管理
實行“定人定車”機(jī)制，對已嚴(yán)格落實疫情防控措施的貨運車輛，不得因曾短期進(jìn)出疫情重點區(qū)域禁止通行。對短期內(nèi)向疫情重點區(qū)域運送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的人員，無需隔離。同時，積極指導(dǎo)運輸企業(yè)復(fù)工防疫工作，完善并嚴(yán)格執(zhí)行貨運司機(jī)等從業(yè)人員健康管理制度，源頭把控防控各環(huán)節(jié)。
嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運輸綠色通道政策
按照應(yīng)急物資及人員優(yōu)先通行的原則，由交通運輸部門核發(fā)“疫情防控應(yīng)急物資及人員運輸車輛通行證”“包車客運標(biāo)志牌”，由公安部門核發(fā)“疫情防控車輛專用通行證”。完善公安、交通運輸部門兩證聯(lián)辦和互認(rèn)機(jī)制，優(yōu)化通行證發(fā)放管理，實行辦理告知承諾制，強化事后信用管理。對警車、救護(hù)車、消防車、工程搶險等國家規(guī)定的四類特種車輛無需辦理通行證，直接測溫通行。
保障外貿(mào)集裝箱運輸暢通
對已經(jīng)嚴(yán)格落實疫情防控措施、通往沿海港口的外貿(mào)集裝箱運輸車輛，除重點疫情地區(qū)外，集裝箱運送目的地和沿途各地不得限制通行。省內(nèi)個別疫情較重地區(qū)可通過水路運輸保障外貿(mào)集裝箱及時轉(zhuǎn)運，各地不得擅自以疫區(qū)為由拒絕集裝箱船舶靠港。承擔(dān)外貿(mào)集裝箱海河聯(lián)運任務(wù)的內(nèi)河碼頭，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡快安排復(fù)工。
強化水路物資運輸保障
組建由主要骨干航運企業(yè)參與的應(yīng)急重點物資保障運輸船隊。根據(jù)電力、能源、糧食等部門提供的重點物資供應(yīng)短缺及采購調(diào)運方案，落實運力和裝卸碼頭泊位。建立水路應(yīng)急“綠色通道”，對執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的船舶優(yōu)先查驗、優(yōu)先通行，強化通航安全保障。
保障郵政快遞業(yè)暢通
保障郵政快遞專用車輛便利通行，統(tǒng)一噴涂郵政標(biāo)識專用車輛視為持證車輛，優(yōu)先通行，不再核發(fā)疫情防控專用通行證，其他從事郵政快遞的車輛(含省外牌照車輛)應(yīng)予辦理持續(xù)有效的專用通行證，不得隨意扣押郵件、快件、車輛及駕押人員。保障郵政快遞業(yè)末端配送，各地郵政管理局指導(dǎo)各骨干快遞企業(yè)以“社區(qū)(建制村)固定專員”的模式，組織專門配送隊伍，審核并上報屬地防控辦核發(fā)相應(yīng)通行證件。在強化防控管理的基礎(chǔ)上，各地市應(yīng)允許專門配送員進(jìn)入各社區(qū)(建制村)，通過智能快件箱投遞等方式進(jìn)行定點投遞，恢復(fù)民生物資配送，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。
有序恢復(fù)公共交通運輸服務(wù)
對疫情防控重點地區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格管控，對疫情相對平穩(wěn)地區(qū)，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工進(jìn)度，在強化落實防控舉措后，可以逐步有序、分批恢復(fù)軌道交通、城市公交、出租車、城鄉(xiāng)客運正常運營。結(jié)合返工復(fù)工，按照“用人單位提需求、政府審核、企業(yè)承運、各部門管控”的流程和分工，加強全過程運輸保障和管控措施，有序開展點到點包車等服務(wù)，對地方政府組織的農(nóng)民工返崗包車免收高速公路通行費。
加快貨運物流企業(yè)復(fù)工
各地要梳理一批急需復(fù)工的重點貨運物流企業(yè)名單，幫助制定“一企一方案”，在嚴(yán)格落實防控措施的前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并向社會公布。要研究制定援企穩(wěn)崗政策，從財政、稅收、金融、人力、社保等方面為貨運物流企業(yè)恢復(fù)營業(yè)提供支持。各地交通運輸主管部門要主動對接、收集匯總貨運物流企業(yè)復(fù)工和從業(yè)人員返崗存在的問題和需求，并上報當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，嚴(yán)禁以各種理由限制外地戶籍司機(jī)、裝卸工等進(jìn)城復(fù)工、進(jìn)社區(qū)租住，開設(shè)綠色通道優(yōu)先保障口罩、護(hù)目鏡、手套等防護(hù)物資。
充分利用科技信息化手段
升級“疫情防控應(yīng)急物資及人員運輸車輛通行證”掌上辦服務(wù)，檢查站通過掃描通行證二維碼快速登記車輛和駕駛員信息，提高過卡效率。同時，通過“浙里辦”app 等渠道，提供高速公路出入口、貨運車輛專用通道開放情況，以及公路水路卡口等信息查詢服務(wù)。
完善運輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制
加強跨省協(xié)調(diào)，健全長三角恢復(fù)生產(chǎn)人員物資運輸和供應(yīng)保障通行便利機(jī)制。深化落實省市縣三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，省級解決跨省、跨市運輸問題，市級解決轄區(qū)內(nèi)跨縣運輸問題，縣級解決縣內(nèi)運輸問題，解決不了的逐級上報協(xié)調(diào)解決。
通知強調(diào)：
要按照“屬地負(fù)責(zé)、特事特辦、上下聯(lián)動”的原則，強化責(zé)任落實，明確各相關(guān)部門和屬地責(zé)任，層層壓實、形成閉環(huán)。要強化督察機(jī)制和曝光問責(zé)，建立保暢通舉報機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和上級要求，不得層層加碼、簡單粗暴、自行其是，對阻礙貨物運輸正常秩序的行為，一經(jīng)查實將嚴(yán)肅問責(zé)。
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