道路危貨運輸九大漏洞

綜觀道路危險貨物運輸的管理現狀，筆者認為存在以下幾大安全漏洞。
漏洞一：運輸企業管理粗放。在2001至2002年的專項整治中，各地取消了個體運輸戶危貨運輸資質，按照每個企業10輛以上危貨運輸專用車的要求進行了運輸業戶重組。在企業結構調整過程中，很多地方存在“拉郎配”現象，還采取掛靠經營模式。重組后的企業在掛靠車輛安全監管、從業人員的上崗監管、企業安全資源配置等方面都難以到位，企業管理粗放、松散。
漏洞二：人員培訓方式單一。培訓教材單一；培訓機構和教師不夠專業；運輸不同介質的從業人員以及管理人員混合培訓，缺乏針對性。運管人員危貨專業知識匱乏，特別是具體管理人員專業知識較少，而運政稽查人員的危貨知識更貧乏，影響管理工作效率。
漏洞三：運輸罐體檢測缺失。《危險化學品安全管理條例》沒有明確規定應對在用槽罐進行定期或不定期檢測，相關部門也沒有在用常壓槽罐定期檢測法定職責。而運輸用槽罐在使用中由于碰撞、腐蝕等原因會發生一些結構變化。目前，質檢部門對在用的壓力容器有常規檢測，但對運輸酸堿類、輕質燃油類等在用常壓罐體基本沒有開展定期或不定期的檢測。
漏洞四：超載運行久治不絕。危險貨物運輸超載不僅有普通貨車超標，也有專用罐車超標；有的罐車因為所運液體密度不同造成超載，有的因大噸小標歷史遺留問題超載；有的罐車在裝運貨物時預留空間不足而超載；而在甩掛運輸中，由于牽引車和掛車可以分開入戶，單獨辦理行車證和道路運輸證，一些車主鉆政策空子，用小牽引車拖大掛車，存在一定的安全隱患。
漏洞五：運輸專業化仍顯不足。表現在：運輸企業不專業，由于整治中企業資質的需要，大多是綜合性運輸企業兼營危貨運輸；運輸車隊不專業，如運輸爆炸品的與運輸酸堿、汽柴油的組織成一個車隊；運輸車輛不專業，如普通小貨車運輸液化氣瓶未安裝隔離柵欄；從業人員不專業，駕駛員兼押運員等。
漏洞六：非法營運依然存在。不具備危險品運輸資格的企業承運危險品、運輸車輛技術狀況達不到一級、車主聘用駕駛員未經企業認可無危險貨物運輸從業資格證等非法營運現象依然存在。而由于管理成本高、運輸價格低、車輛利用率低等，使得部分危貨企業不愿提供一些特殊的危貨運輸服務，也間接造成了一些特殊貨種非法運輸的存在。
漏洞七：在途運輸管理薄弱。《危險化學品安全管理條例》要求通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，不得進入禁止通行區域。但押運人員與駕駛員同屬企業工作人員，有的是駕駛員兼任，缺乏互相監督性，運輸過程中很多不該進入鬧市區的進了鬧市區，有的對路況不熟也不事先探查。由于運輸過程中管理不到位造成的運輸事故比例也很大。
漏洞八：管理部門間協調不暢。在實際工作中，各部門缺乏長期的聯絡協調機制，管理中遇到的問題、各自管理職責內的管理經驗得不到溝通，多部門分工協作的作用未得到充分發揮。
漏洞九：應急救援快速反應機制不完善。危險品運輸事故救援專業性強、涉及部門多、責任重大。發生事故時，容易導致責任不明、救援不力的情況發生。
如何細化安全管理，保障道路危貨運輸車這顆“移動的炸彈”的安全，筆者提出一些建議。
嚴格資質，規范企業管理。要從長遠的角度，堅決取締掛靠經營，探求“公車公營”之路，徹底根除車主只顧追逐利益最大化的短視行為帶來的安全隱患。
細化培訓，提高從業人員素質。培養一批具備豐富專業知識的培訓教師隊伍。將培訓分為危險貨物運輸基礎知識和專業知識培訓兩大類，基礎知識集中培訓，上“大課”；專業知識單獨培訓，上“小課”，運輸不同類別危險貨物的從業人員上不同的專業課，對品種單一、運量小的危貨運輸從業人員可以省為單位集中培訓。加強運政管理人員在職培訓工作，做到定期培訓、專業上崗。可采用多媒體教學方式，由交通部統一編制教學錄像帶（或光盤），提高培訓的直觀性和生動性，提高專業培訓質量。
組建專業運輸車隊，提高專業化運輸水平。按照危險品類別，組建專業的如爆炸品運輸公司、輕質燃油運輸公司和硫酸運輸公司等，甚至可以一市或者一省組建一個運輸公司。同時，研究利用價格機制，促進專車專用。
運用科技手段，提高動態監管水平。推動gps在所有危貨運輸車輛上的推廣使用，利用gps系統違規行為自動報警功能，在車輛超速行駛、偏離行駛路線、進入禁止通行區域等時，實時報警，監控中心及時糾正違章行為，加強動態監控。
建立點對點運輸機制。全面登記化學品生產使用單位和運輸單位，以合同運輸方式建立產、銷、用、運的點對點機制，從源頭上把住非法運輸關，避免沒有資質、資格的業戶、車輛、人員運輸危險品。建立全國危險品運輸企業、車輛、從業人員數據庫，公布運輸資質、能力情況，提高社會監督力度。
制定標準，建立在用罐體檢測機制。應制定罐體檢測機構條件和危險品運輸車輛及罐體修理企業的條件，制定在用運輸槽罐檢測標準，開展常壓槽罐定期檢測工作。
成立國家級危險化學品運輸事故應急救援中心，并公布24小時免費救援電話。同時，可在華東、華北、東北、西北等地區設立區域性救援中心或省級救援中心及免費救援電話。救援中心與110、119等緊急反應中心密切聯系，互通情況。建立政府職能部門間的定期聯席制度，加強對危貨運輸市場的監管力度。