道路危貨運輸九大漏洞

綜觀道路危險貨物運輸?shù)墓芾憩F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為存在以下幾大安全漏洞。
漏洞一：運輸企業(yè)管理粗放。在2001至2002年的專項整治中，各地取消了個體運輸戶危貨運輸資質(zhì)，按照每個企業(yè)10輛以上危貨運輸專用車的要求進(jìn)行了運輸業(yè)戶重組。在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，很多地方存在“拉郎配”現(xiàn)象，還采取掛靠經(jīng)營模式。重組后的企業(yè)在掛靠車輛安全監(jiān)管、從業(yè)人員的上崗監(jiān)管、企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位，企業(yè)管理粗放、松散。
漏洞二：人員培訓(xùn)方式單一。培訓(xùn)教材單一；培訓(xùn)機構(gòu)和教師不夠?qū)I(yè)；運輸不同介質(zhì)的從業(yè)人員以及管理人員混合培訓(xùn)，缺乏針對性。運管人員危貨專業(yè)知識匱乏，特別是具體管理人員專業(yè)知識較少，而運政稽查人員的危貨知識更貧乏，影響管理工作效率。
漏洞三：運輸罐體檢測缺失。《危險化學(xué)品安全管理條例》沒有明確規(guī)定應(yīng)對在用槽罐進(jìn)行定期或不定期檢測，相關(guān)部門也沒有在用常壓槽罐定期檢測法定職責(zé)。而運輸用槽罐在使用中由于碰撞、腐蝕等原因會發(fā)生一些結(jié)構(gòu)變化。目前，質(zhì)檢部門對在用的壓力容器有常規(guī)檢測，但對運輸酸堿類、輕質(zhì)燃油類等在用常壓罐體基本沒有開展定期或不定期的檢測。
漏洞四：超載運行久治不絕。危險貨物運輸超載不僅有普通貨車超標(biāo)，也有專用罐車超標(biāo)；有的罐車因為所運液體密度不同造成超載，有的因大噸小標(biāo)歷史遺留問題超載；有的罐車在裝運貨物時預(yù)留空間不足而超載；而在甩掛運輸中，由于牽引車和掛車可以分開入戶，單獨辦理行車證和道路運輸證，一些車主鉆政策空子，用小牽引車拖大掛車，存在一定的安全隱患。
漏洞五：運輸專業(yè)化仍顯不足。表現(xiàn)在：運輸企業(yè)不專業(yè)，由于整治中企業(yè)資質(zhì)的需要，大多是綜合性運輸企業(yè)兼營危貨運輸；運輸車隊不專業(yè)，如運輸爆炸品的與運輸酸堿、汽柴油的組織成一個車隊；運輸車輛不專業(yè)，如普通小貨車運輸液化氣瓶未安裝隔離柵欄；從業(yè)人員不專業(yè)，駕駛員兼押運員等。
漏洞六：非法營運依然存在。不具備危險品運輸資格的企業(yè)承運危險品、運輸車輛技術(shù)狀況達(dá)不到一級、車主聘用駕駛員未經(jīng)企業(yè)認(rèn)可無危險貨物運輸從業(yè)資格證等非法營運現(xiàn)象依然存在。而由于管理成本高、運輸價格低、車輛利用率低等，使得部分危貨企業(yè)不愿提供一些特殊的危貨運輸服務(wù)，也間接造成了一些特殊貨種非法運輸?shù)拇嬖凇?br>漏洞七：在途運輸管理薄弱。《危險化學(xué)品安全管理條例》要求通過公路運輸危險化學(xué)品，必須配備押運人員，不得進(jìn)入禁止通行區(qū)域。但押運人員與駕駛員同屬企業(yè)工作人員，有的是駕駛員兼任，缺乏互相監(jiān)督性，運輸過程中很多不該進(jìn)入鬧市區(qū)的進(jìn)了鬧市區(qū)，有的對路況不熟也不事先探查。由于運輸過程中管理不到位造成的運輸事故比例也很大。
漏洞八：管理部門間協(xié)調(diào)不暢。在實際工作中，各部門缺乏長期的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，管理中遇到的問題、各自管理職責(zé)內(nèi)的管理經(jīng)驗得不到溝通，多部門分工協(xié)作的作用未得到充分發(fā)揮。
漏洞九：應(yīng)急救援快速反應(yīng)機制不完善。危險品運輸事故救援專業(yè)性強、涉及部門多、責(zé)任重大。發(fā)生事故時，容易導(dǎo)致責(zé)任不明、救援不力的情況發(fā)生。
如何細(xì)化安全管理，保障道路危貨運輸車這顆“移動的炸彈”的安全，筆者提出一些建議。
嚴(yán)格資質(zhì)，規(guī)范企業(yè)管理。要從長遠(yuǎn)的角度，堅決取締掛靠經(jīng)營，探求“公車公營”之路，徹底根除車主只顧追逐利益最大化的短視行為帶來的安全隱患。
細(xì)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。培養(yǎng)一批具備豐富專業(yè)知識的培訓(xùn)教師隊伍。將培訓(xùn)分為危險貨物運輸基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)兩大類，基礎(chǔ)知識集中培訓(xùn)，上“大課”；專業(yè)知識單獨培訓(xùn)，上“小課”，運輸不同類別危險貨物的從業(yè)人員上不同的專業(yè)課，對品種單一、運量小的危貨運輸從業(yè)人員可以省為單位集中培訓(xùn)。加強運政管理人員在職培訓(xùn)工作，做到定期培訓(xùn)、專業(yè)上崗。可采用多媒體教學(xué)方式，由交通部統(tǒng)一編制教學(xué)錄像帶（或光盤），提高培訓(xùn)的直觀性和生動性，提高專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
組建專業(yè)運輸車隊，提高專業(yè)化運輸水平。按照危險品類別，組建專業(yè)的如爆炸品運輸公司、輕質(zhì)燃油運輸公司和硫酸運輸公司等，甚至可以一市或者一省組建一個運輸公司。同時，研究利用價格機制，促進(jìn)專車專用。
運用科技手段，提高動態(tài)監(jiān)管水平。推動gps在所有危貨運輸車輛上的推廣使用，利用gps系統(tǒng)違規(guī)行為自動報警功能，在車輛超速行駛、偏離行駛路線、進(jìn)入禁止通行區(qū)域等時，實時報警，監(jiān)控中心及時糾正違章行為，加強動態(tài)監(jiān)控。
建立點對點運輸機制。全面登記化學(xué)品生產(chǎn)使用單位和運輸單位，以合同運輸方式建立產(chǎn)、銷、用、運的點對點機制，從源頭上把住非法運輸關(guān)，避免沒有資質(zhì)、資格的業(yè)戶、車輛、人員運輸危險品。建立全國危險品運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，公布運輸資質(zhì)、能力情況，提高社會監(jiān)督力度。
制定標(biāo)準(zhǔn)，建立在用罐體檢測機制。應(yīng)制定罐體檢測機構(gòu)條件和危險品運輸車輛及罐體修理企業(yè)的條件，制定在用運輸槽罐檢測標(biāo)準(zhǔn)，開展常壓槽罐定期檢測工作。
成立國家級危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急救援中心，并公布24小時免費救援電話。同時，可在華東、華北、東北、西北等地區(qū)設(shè)立區(qū)域性救援中心或省級救援中心及免費救援電話。救援中心與110、119等緊急反應(yīng)中心密切聯(lián)系，互通情況。建立政府職能部門間的定期聯(lián)席制度，加強對危貨運輸市場的監(jiān)管力度。