加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，以國家的戰(zhàn)略高度和重視，推動冷鏈物流水平的提升，抓住了我國冷鏈和冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵問題。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板和建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地的決策部署，近期國家發(fā)展和改革委員會出臺了《關(guān)于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，公布了第一批17個國家骨干冷鏈物流基地名單。
《通知》對國家骨干冷鏈物流基地項(xiàng)目建設(shè)提出了明確和高標(biāo)準(zhǔn)的要求，即進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷提高冷鏈物流服務(wù)能力和效率。同時，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)際先行先試，為以后年度國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。且要重點(diǎn)從能力提升、資源整合、互聯(lián)互通、規(guī)范發(fā)展、食品安全等方面做好國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作;要為提高冷鏈物流發(fā)展水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
可見，《通知》表達(dá)了3個層面的國家發(fā)展意圖：一是項(xiàng)目本身的高質(zhì)量建設(shè)，二是試點(diǎn)示范，三是培育新的增長點(diǎn)。
對于為何要從國家層面推動冷鏈物流基地建設(shè)，有一組數(shù)據(jù)能說明這個問題。一是近些年來，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈等主要冷鏈產(chǎn)品流通率大幅度提高，但冷鏈流通率僅有35%～69%，與發(fā)達(dá)國家95%以上差距甚遠(yuǎn)。從我國已超過14億噸、位居世界第一的生鮮市場規(guī)模，以及冷鏈物流總額達(dá)近5萬億元的角度，足以看出冷鏈物流的發(fā)展?jié)摿Α６前l(fā)達(dá)國家冷鏈損耗成本占銷售額的1%～5%，而我國卻高達(dá)20%～30%，冷鏈物流降本空間是巨大的。三是從冷鏈利潤占比角度分析，我國進(jìn)入冷鏈環(huán)節(jié)的生鮮產(chǎn)品利潤占總銷售額的10%～20%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到40%～60%。以目前我國冷鏈交易額市場規(guī)模僅5000多億元計算，價值創(chuàng)造空間也是巨大的。
鑒于這種差距的存在，我國積極發(fā)展冷鏈物流，不斷提高冷鏈物流效率與效益，既有冷鏈物流自身加快發(fā)展內(nèi)在的驅(qū)動力，又有人民生活水平不斷提高，即由14億人口邁向現(xiàn)代化的需求拉動力。因此，降本增效和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)絕非空話，而是具有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、價值創(chuàng)造空間、服務(wù)創(chuàng)新需求、補(bǔ)齊設(shè)施短板要求的。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，以國家的戰(zhàn)略高度和重視，推動冷鏈物流水平的提升，抓住了我國冷鏈和冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵問題。
建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，至少可以從以下4個方面加快我國冷鏈物流提質(zhì)增效和邁向價值鏈中高端的步伐。
一是補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施和運(yùn)作模式落后的短板。以設(shè)施的強(qiáng)大功能、服務(wù)能力和運(yùn)作模式創(chuàng)新，為冷鏈價值創(chuàng)造打開新的空間。
二是實(shí)現(xiàn)冷鏈物流要素向樞紐集中發(fā)展。利用樞紐營造的干支配銜接和規(guī)模化運(yùn)作環(huán)境和條件，降低冷鏈在運(yùn)輸、冷藏、加工等方面的成本，為提高冷鏈流通率掃清成本障礙。
三是構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)和大通道。眾多冷鏈物流樞紐集合成網(wǎng)，在形成輻射國內(nèi)外冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，用好兩個市場、兩種資源的同時，依托我國強(qiáng)大的國內(nèi)市場和發(fā)達(dá)的國際國內(nèi)物流通道，必將形成冷鏈物流發(fā)展的新格局，突破物流低效運(yùn)行的約束。
四是補(bǔ)短板，要素聚集。網(wǎng)絡(luò)化、通道化運(yùn)行勢必加快我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)更新，培育形成具有向國際先進(jìn)水平看齊的冷鏈物流，在強(qiáng)大國內(nèi)市場需求的拉動下，依托冷鏈物流樞紐培育樞紐經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
本文作者國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長、研究員，不代表本站觀點(diǎn)，文章如有侵權(quán)可聯(lián)系刪除