物流是國民經(jīng)濟的重要組成部分和社會生活的核心活動之一，其可持續(xù)發(fā)展能力關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的潛力。聯(lián)合國最新數(shù)據(jù)顯示，超過42億人、占全球55%的人口居住在城市和城鎮(zhèn)中[1]。如此眾多的人口集聚于城市中，為了向其提供豐富的商品和服務(wù)，城市物流需求在過去20年出現(xiàn)了高速增長。特別是過去10年電子商務(wù)的崛起，使得城市物流在支撐工業(yè)和商業(yè)活動的基礎(chǔ)上，進一步參與到對電子商務(wù)終端客戶的服務(wù)中。這一系列的變化對城市和交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》強調(diào)打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，推動城市物流配送車輛的電動化、新能源化和清潔化，強化節(jié)能減排和污染防治，為城市物流的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求。2020年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 交通運輸部關(guān)于進一步降低物流成本實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2020〕10號)為城市綠色貨運發(fā)展提供了更多的具體方案和期望。從近年的政策制定進程來看，城市物流的環(huán)境治理已經(jīng)成為各級政府關(guān)注和思考的重要政策目標之一。