郵政快遞業(yè)助力脫貧攻堅的相關(guān)情況
時間：2023-12-30
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國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月21日(星期一)上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家郵政局局長馬軍勝介紹郵政快遞業(yè)助力脫貧攻堅有關(guān)情況，并答記者問。
據(jù)悉，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，郵政快遞行業(yè)今年生產(chǎn)運行恢復(fù)正常，超出預(yù)料。1-8月，郵政快遞業(yè)完成業(yè)務(wù)總量超過12000億元，業(yè)務(wù)收入近6800億元，快遞已經(jīng)完成480億件，增長了25%。到9月10日已經(jīng)超過500億件，10月份預(yù)計600億件，11月份預(yù)計700億件。郵政快遞業(yè)有這樣的發(fā)展態(tài)勢主要由于：一是應(yīng)對疫情沒有退縮，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，占得先機。同時通過郵政快遞服務(wù)贏得了很多流量和粉絲，快遞業(yè)務(wù)過去年輕人用的多，最近很多老年人也開始使用。二是疫情線下恢復(fù)有一個過程，業(yè)務(wù)往線上走，這方面也是一個利好消息。三是今年農(nóng)村市場啟動較快，慢慢形成氣候。四是國際疫情較嚴重，過去快遞包裹寄進來，現(xiàn)在大量包裹寄出去。受以上因素影響，今年郵政快遞業(yè)的發(fā)展還是令人鼓舞的。
郵政快遞業(yè)已成為支撐農(nóng)業(yè)、疏通農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的重要生力軍
馬軍勝表示，郵政快遞業(yè)已成為支撐農(nóng)業(yè)、疏通農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的重要生力軍，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的流通新渠道，吸納貧困人口就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的重要動力源，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了行業(yè)力量。
全系統(tǒng)全行業(yè)各部門各企業(yè)協(xié)同推進，重點推進網(wǎng)絡(luò)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和定點扶貧，盡最大努力讓貧困地區(qū)人民群眾共享行業(yè)改革發(fā)展成果。
堅持以發(fā)展農(nóng)村郵政、快遞服務(wù)為主攻方向，不斷推動農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)下沉，通過開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建、快遞下鄉(xiāng)、建制村通郵三大工程，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的網(wǎng)絡(luò)體系。
目前，農(nóng)村100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建有郵政局所，100%的建制村實現(xiàn)了直接通郵，97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點。2019年，農(nóng)村地區(qū)收投快件超過150億件，今年1-8月，這一數(shù)字就達到200億件，農(nóng)村地區(qū)快遞逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的重要渠道，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加速農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)民消費方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
郵政快遞業(yè)堅持以大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點，深化與農(nóng)村電商融合發(fā)展，積極推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶(合作社)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力促進郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、出村難等問題，推動從“寄包裹”“收包裹”到“產(chǎn)包裹”的轉(zhuǎn)變，積蓄起貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和激勵脫貧的新動能。截至2019年底，已經(jīng)培育出業(yè)務(wù)量超百萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”優(yōu)質(zhì)項目163個，其中，超千萬件的金牌項目37個。2019年，各地郵政企業(yè)還培育“一市一品”項目712個，配送農(nóng)特產(chǎn)品進城49萬噸。
郵政快遞業(yè)在扶貧過程中注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，面向貧困地區(qū)擴大用工招聘力度，推動從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾一起實現(xiàn)就業(yè)脫貧;2014年以來，共解決農(nóng)村地區(qū)就業(yè)150萬人以上。僅今年前8個月，郵政快遞業(yè)就為農(nóng)村地區(qū)新增就業(yè)崗位15萬人，幫助504個國家級貧困縣的10萬戶貧困戶增收1億多元，體現(xiàn)了行業(yè)應(yīng)有價值。
“快遞下鄉(xiāng)”工程在脫貧攻堅中作用巨大
馬軍勝在回答記者提問時表示，2014年國家郵政局啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程，彌補城鄉(xiāng)寄遞鴻溝。推出當(dāng)年“快遞下鄉(xiāng)”覆蓋率達到50%，第二年增長到70%，第三年增長到80%，到今年8月底達到97.7%，發(fā)展很快。“快遞下鄉(xiāng)”工程在脫貧攻堅中的作用巨大：
第一，構(gòu)建了貧困地區(qū)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道。通過實物流支撐信息流、金融流、商品流，將農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的商品納入全國統(tǒng)一市場，效果很明顯。
第二，通過網(wǎng)絡(luò)加快了郵政快遞業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民有什么好產(chǎn)品，城市需要什么，網(wǎng)上訂購，一個包裹就過來了。
第三，便利了廣大農(nóng)民兄弟。接入網(wǎng)以后，網(wǎng)購千里，貨比萬家，直送到戶，給民眾帶來了方便。
第四，通過“快遞下鄉(xiāng)”做大行業(yè)蛋糕。去年150億件的包裹量占全行業(yè)的四分之一，今年前9個月已經(jīng)上升到30%。如果沒有農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，沒有“快遞下鄉(xiāng)”，郵政快遞業(yè)這幾年的發(fā)展達不到這個速度。
用好郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 助力脫貧攻堅
馬軍勝表示，全國建制村實現(xiàn)直接通郵為暢通城鄉(xiāng)雙向物流，助力脫貧攻堅，提供了堅實的基礎(chǔ)保障。各級服務(wù)站點是郵政服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)貧困地區(qū)最基礎(chǔ)的物流網(wǎng)絡(luò)，一定要用好。
一是要注重發(fā)揮郵政縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在做好法定郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)點對接疊加政務(wù)、警務(wù)、稅務(wù)等便民代辦業(yè)務(wù)，提升服務(wù)功能。
二是在寄遞物流網(wǎng)絡(luò)上狠下功夫。郵政網(wǎng)絡(luò)是全國唯一一張能通達所有行政村的寄遞網(wǎng)絡(luò)，線下資源十分豐富。去年郵政網(wǎng)絡(luò)收投農(nóng)村包裹超過20億件，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售165億元，可以進一步發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。
三是用郵政網(wǎng)絡(luò)給農(nóng)民送上郵政金融服務(wù)。郵政金融在農(nóng)村地區(qū)比較發(fā)達，到今年6月底，全國郵政郵儲銀行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額達到13500億元，郵政金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額達到902億元，累計投放扶貧小額貸款143億元，為支持“三農(nóng)”作出了重大貢獻。
四是著力培育農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧項目、脫貧能手，通過典型帶動區(qū)域脫貧致富。郵政快遞業(yè)近幾年做了大量工作，取得了一些有效經(jīng)驗，有些典型不僅獲得全國脫貧攻堅獎項，有的案例還被聯(lián)合國選進全球減貧最佳案例。
如期完成脫貧攻堅任務(wù) 與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接
郵政快遞業(yè)要堅定不移落實中央決策部署，首先要確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)，同時為明年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做好銜接。主要開展以下三項工作：
一是要以“快遞進村”突破農(nóng)村末端服務(wù)難題。今年在鞏固“快遞下鄉(xiāng)”、郵政直接通郵的基礎(chǔ)上，推進“快遞進村”工程。準(zhǔn)備用3年時間解決這個問題，到時候農(nóng)民可以就近取包裹，這也是很大的民心工程。
二是要大力培育名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，形成集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年郵政快遞業(yè)培育“一地一品”、“快遞金牌項目”，反響很好。一地適合種什么產(chǎn)品，而且種出精品來，從種子、種植、護理到最后產(chǎn)品的篩選、包裝，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
三是要深化和上下游的合作，共同提高效能。特別是上游平臺和新媒體，今年直播非常火，抓好線上線下融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品線上銷售水平。發(fā)揚過去在助力脫貧攻堅的優(yōu)良作風(fēng)，夯實作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)把各方面工作做好。
幫助貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè) 郵政快遞業(yè)每年新增就業(yè)20萬人
馬軍勝在回答記者提問時表示，郵政快遞行業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，是吸納就業(yè)能力比較強的重要領(lǐng)域。郵政快遞業(yè)在助力就業(yè)扶貧方面要秉承一貫做法：
一是繼續(xù)鞏固發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)定建量增加，深化服務(wù)下沉，增加就業(yè)崗位。這個主調(diào)不能變，把每年新增20萬人就業(yè)穩(wěn)定住。
二是做好幫助貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。號召城里有技能的快遞“小哥”“大姐”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)村的快遞網(wǎng)點和經(jīng)營，基本都是在外打工回鄉(xiāng)的人做起來的。這是維系親情非常好的辦法。
三是抓好快遞員的職業(yè)技能培訓(xùn)，給他未來成長打下基礎(chǔ)。這些年利用政府優(yōu)惠政策，郵政快遞企業(yè)提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)已有100萬人次，要繼續(xù)做好這個工作。
四是要改善快遞員的工作和生活環(huán)境。快遞員勞動強度大，工作和生活環(huán)境有很大的改善空間。按照中央要求，郵政快遞業(yè)要聯(lián)合有關(guān)部門多開展一些關(guān)愛快遞小哥的活動，繼續(xù)設(shè)立快遞愛心驛站，同時努力穩(wěn)定勞動標(biāo)準(zhǔn)定額政策。協(xié)調(diào)收件端和投遞端的差異政策，努力穩(wěn)定擴大快遞員的福利水平。
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據(jù)悉，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，郵政快遞行業(yè)今年生產(chǎn)運行恢復(fù)正常，超出預(yù)料。1-8月，郵政快遞業(yè)完成業(yè)務(wù)總量超過12000億元，業(yè)務(wù)收入近6800億元，快遞已經(jīng)完成480億件，增長了25%。到9月10日已經(jīng)超過500億件，10月份預(yù)計600億件，11月份預(yù)計700億件。郵政快遞業(yè)有這樣的發(fā)展態(tài)勢主要由于：一是應(yīng)對疫情沒有退縮，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，占得先機。同時通過郵政快遞服務(wù)贏得了很多流量和粉絲，快遞業(yè)務(wù)過去年輕人用的多，最近很多老年人也開始使用。二是疫情線下恢復(fù)有一個過程，業(yè)務(wù)往線上走，這方面也是一個利好消息。三是今年農(nóng)村市場啟動較快，慢慢形成氣候。四是國際疫情較嚴重，過去快遞包裹寄進來，現(xiàn)在大量包裹寄出去。受以上因素影響，今年郵政快遞業(yè)的發(fā)展還是令人鼓舞的。
郵政快遞業(yè)已成為支撐農(nóng)業(yè)、疏通農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的重要生力軍
馬軍勝表示，郵政快遞業(yè)已成為支撐農(nóng)業(yè)、疏通農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的重要生力軍，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的流通新渠道，吸納貧困人口就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的重要動力源，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了行業(yè)力量。
全系統(tǒng)全行業(yè)各部門各企業(yè)協(xié)同推進，重點推進網(wǎng)絡(luò)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和定點扶貧，盡最大努力讓貧困地區(qū)人民群眾共享行業(yè)改革發(fā)展成果。
堅持以發(fā)展農(nóng)村郵政、快遞服務(wù)為主攻方向，不斷推動農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)下沉，通過開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建、快遞下鄉(xiāng)、建制村通郵三大工程，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的網(wǎng)絡(luò)體系。
目前，農(nóng)村100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建有郵政局所，100%的建制村實現(xiàn)了直接通郵，97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網(wǎng)點。2019年，農(nóng)村地區(qū)收投快件超過150億件，今年1-8月，這一數(shù)字就達到200億件，農(nóng)村地區(qū)快遞逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的重要渠道，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加速農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)民消費方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
郵政快遞業(yè)堅持以大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點，深化與農(nóng)村電商融合發(fā)展，積極推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶(合作社)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力促進郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、出村難等問題，推動從“寄包裹”“收包裹”到“產(chǎn)包裹”的轉(zhuǎn)變，積蓄起貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和激勵脫貧的新動能。截至2019年底，已經(jīng)培育出業(yè)務(wù)量超百萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”優(yōu)質(zhì)項目163個，其中，超千萬件的金牌項目37個。2019年，各地郵政企業(yè)還培育“一市一品”項目712個，配送農(nóng)特產(chǎn)品進城49萬噸。
郵政快遞業(yè)在扶貧過程中注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，面向貧困地區(qū)擴大用工招聘力度，推動從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾一起實現(xiàn)就業(yè)脫貧;2014年以來，共解決農(nóng)村地區(qū)就業(yè)150萬人以上。僅今年前8個月，郵政快遞業(yè)就為農(nóng)村地區(qū)新增就業(yè)崗位15萬人，幫助504個國家級貧困縣的10萬戶貧困戶增收1億多元，體現(xiàn)了行業(yè)應(yīng)有價值。
“快遞下鄉(xiāng)”工程在脫貧攻堅中作用巨大
馬軍勝在回答記者提問時表示，2014年國家郵政局啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程，彌補城鄉(xiāng)寄遞鴻溝。推出當(dāng)年“快遞下鄉(xiāng)”覆蓋率達到50%，第二年增長到70%，第三年增長到80%，到今年8月底達到97.7%，發(fā)展很快。“快遞下鄉(xiāng)”工程在脫貧攻堅中的作用巨大：
第一，構(gòu)建了貧困地區(qū)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道。通過實物流支撐信息流、金融流、商品流，將農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的商品納入全國統(tǒng)一市場，效果很明顯。
第二，通過網(wǎng)絡(luò)加快了郵政快遞業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民有什么好產(chǎn)品，城市需要什么，網(wǎng)上訂購，一個包裹就過來了。
第三，便利了廣大農(nóng)民兄弟。接入網(wǎng)以后，網(wǎng)購千里，貨比萬家，直送到戶，給民眾帶來了方便。
第四，通過“快遞下鄉(xiāng)”做大行業(yè)蛋糕。去年150億件的包裹量占全行業(yè)的四分之一，今年前9個月已經(jīng)上升到30%。如果沒有農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，沒有“快遞下鄉(xiāng)”，郵政快遞業(yè)這幾年的發(fā)展達不到這個速度。
用好郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 助力脫貧攻堅
馬軍勝表示，全國建制村實現(xiàn)直接通郵為暢通城鄉(xiāng)雙向物流，助力脫貧攻堅，提供了堅實的基礎(chǔ)保障。各級服務(wù)站點是郵政服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)貧困地區(qū)最基礎(chǔ)的物流網(wǎng)絡(luò)，一定要用好。
一是要注重發(fā)揮郵政縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在做好法定郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)點對接疊加政務(wù)、警務(wù)、稅務(wù)等便民代辦業(yè)務(wù)，提升服務(wù)功能。
二是在寄遞物流網(wǎng)絡(luò)上狠下功夫。郵政網(wǎng)絡(luò)是全國唯一一張能通達所有行政村的寄遞網(wǎng)絡(luò)，線下資源十分豐富。去年郵政網(wǎng)絡(luò)收投農(nóng)村包裹超過20億件，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售165億元，可以進一步發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。
三是用郵政網(wǎng)絡(luò)給農(nóng)民送上郵政金融服務(wù)。郵政金融在農(nóng)村地區(qū)比較發(fā)達，到今年6月底，全國郵政郵儲銀行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額達到13500億元，郵政金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額達到902億元，累計投放扶貧小額貸款143億元，為支持“三農(nóng)”作出了重大貢獻。
四是著力培育農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧項目、脫貧能手，通過典型帶動區(qū)域脫貧致富。郵政快遞業(yè)近幾年做了大量工作，取得了一些有效經(jīng)驗，有些典型不僅獲得全國脫貧攻堅獎項，有的案例還被聯(lián)合國選進全球減貧最佳案例。
如期完成脫貧攻堅任務(wù) 與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接
郵政快遞業(yè)要堅定不移落實中央決策部署，首先要確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)，同時為明年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做好銜接。主要開展以下三項工作：
一是要以“快遞進村”突破農(nóng)村末端服務(wù)難題。今年在鞏固“快遞下鄉(xiāng)”、郵政直接通郵的基礎(chǔ)上，推進“快遞進村”工程。準(zhǔn)備用3年時間解決這個問題，到時候農(nóng)民可以就近取包裹，這也是很大的民心工程。
二是要大力培育名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，形成集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年郵政快遞業(yè)培育“一地一品”、“快遞金牌項目”，反響很好。一地適合種什么產(chǎn)品，而且種出精品來，從種子、種植、護理到最后產(chǎn)品的篩選、包裝，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
三是要深化和上下游的合作，共同提高效能。特別是上游平臺和新媒體，今年直播非常火，抓好線上線下融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品線上銷售水平。發(fā)揚過去在助力脫貧攻堅的優(yōu)良作風(fēng)，夯實作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)把各方面工作做好。
幫助貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè) 郵政快遞業(yè)每年新增就業(yè)20萬人
馬軍勝在回答記者提問時表示，郵政快遞行業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，是吸納就業(yè)能力比較強的重要領(lǐng)域。郵政快遞業(yè)在助力就業(yè)扶貧方面要秉承一貫做法：
一是繼續(xù)鞏固發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)定建量增加，深化服務(wù)下沉，增加就業(yè)崗位。這個主調(diào)不能變，把每年新增20萬人就業(yè)穩(wěn)定住。
二是做好幫助貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。號召城里有技能的快遞“小哥”“大姐”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)村的快遞網(wǎng)點和經(jīng)營，基本都是在外打工回鄉(xiāng)的人做起來的。這是維系親情非常好的辦法。
三是抓好快遞員的職業(yè)技能培訓(xùn)，給他未來成長打下基礎(chǔ)。這些年利用政府優(yōu)惠政策，郵政快遞企業(yè)提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)已有100萬人次，要繼續(xù)做好這個工作。
四是要改善快遞員的工作和生活環(huán)境。快遞員勞動強度大，工作和生活環(huán)境有很大的改善空間。按照中央要求，郵政快遞業(yè)要聯(lián)合有關(guān)部門多開展一些關(guān)愛快遞小哥的活動，繼續(xù)設(shè)立快遞愛心驛站，同時努力穩(wěn)定勞動標(biāo)準(zhǔn)定額政策。協(xié)調(diào)收件端和投遞端的差異政策，努力穩(wěn)定擴大快遞員的福利水平。
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