危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)急需建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)急需建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于危險(xiǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，雖然其交易量方面會(huì)低于普貨，但是其物流方面能突出安全、規(guī)范所帶來(lái)的重大意義。
危險(xiǎn)品物流的專(zhuān)業(yè)性
危險(xiǎn)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，因?yàn)榫哂刑厥獾奈锢?、化學(xué)性能，在接觸和處理過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成危害。危險(xiǎn)品物流具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，主要特點(diǎn)為：
1.品類(lèi)多，性質(zhì)各不相同
按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性，《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)》將危險(xiǎn)品分為9類(lèi)共22項(xiàng)?，F(xiàn)有的近3000種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)品，各有各的物理和化學(xué)特性。
2.危險(xiǎn)性大
危險(xiǎn)貨物在道路運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)中危險(xiǎn)性很大，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，所產(chǎn)生事故不僅使相關(guān)企業(yè)受到損失，還會(huì)對(duì)公眾安全與環(huán)境安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，因此備受關(guān)注。
3.運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多
危險(xiǎn)品運(yùn)輸除須遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章，還要遵守許多特殊規(guī)定。比如，聯(lián)合國(guó)頒布的《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)》和《國(guó)際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)議》等；我國(guó)制定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，如《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸保障通用技術(shù)條件》等；行業(yè)規(guī)定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，如《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等。
4.專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)
危險(xiǎn)品運(yùn)輸除了滿(mǎn)足一般貨物的運(yùn)輸條件，還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)，滿(mǎn)足特殊的運(yùn)輸條件。這方面，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定和限制。比如業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)，國(guó)家規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者才能從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；比如車(chē)輛專(zhuān)用，交通部的《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛技術(shù)狀況和設(shè)施做了特別的規(guī)定。再如包括駕駛員、押運(yùn)員和裝卸人員等必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并做到持證上崗。
缺失標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)
擁有多部法律法規(guī)的危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)仍然是一個(gè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)。
危險(xiǎn)品物流是目前國(guó)內(nèi)行業(yè)中企業(yè)素質(zhì)差異最大的一個(gè)行業(yè)。就專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理水平上看，危險(xiǎn)品物流行業(yè)里的企業(yè)差異十分嚴(yán)重。優(yōu)秀的如上海外高橋保稅區(qū)里一些規(guī)模大、管理與國(guó)際接軌的企業(yè)，差的如一些小型作坊經(jīng)營(yíng)的手工溶解乙炔。
差的企業(yè)經(jīng)常發(fā)生事故，給管理者留下了行業(yè)的負(fù)面印象。危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)即是安全。在其運(yùn)輸過(guò)程中，首先要求注意貨物的安全性，其次才是效率。安全與效率在某些時(shí)候會(huì)相互沖突。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)程序相對(duì)普通貨物繁雜而冗長(zhǎng)，因此使得商家們損失了部分效率，增加了成本，這種矛盾促使一部分水平低下的企業(yè)追求利益舍棄安全。
參差不齊的發(fā)展水平使得行業(yè)難以形成通行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而這正是目前危險(xiǎn)品物流行業(yè)的軟肋。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴表示：“目前危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)總的來(lái)說(shuō)最大的問(wèn)題在于根本就沒(méi)有關(guān)于危險(xiǎn)品物流本身的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)。”他解釋道，雖然危險(xiǎn)品領(lǐng)域現(xiàn)在有很多部法規(guī)，但這些法規(guī)基本上都是從三個(gè)角度來(lái)制定的，第一產(chǎn)品本身，第二是運(yùn)輸過(guò)程，第三是倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程。但就聯(lián)系生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的整條供應(yīng)鏈來(lái)講，至今沒(méi)有一部法規(guī)或是規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。
事實(shí)也證明，這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間幾乎沒(méi)有法規(guī)管理，比如生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)之間的銜接過(guò)程。危險(xiǎn)品什么時(shí)候出廠，發(fā)往什么地方，誰(shuí)在承運(yùn)……管理者并不知道。所以，一旦發(fā)生了危險(xiǎn)品的運(yùn)輸事故，即使運(yùn)輸車(chē)上裝有g(shù)ps系統(tǒng)，管理者僅僅能知道出事車(chē)輛的位置，若是駕駛員逃逸，運(yùn)輸?shù)氖鞘裁?、有多少、哪家工廠的產(chǎn)品等等重要情況一概無(wú)從知曉。汪鳴表示，危險(xiǎn)品物流的管理在技術(shù)手段上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的困難，困難的地方是因?yàn)楦鳝h(huán)節(jié)的管理銜接不夠緊密，缺乏對(duì)危險(xiǎn)品全過(guò)程的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和措施。比如運(yùn)輸環(huán)節(jié)中對(duì)于企業(yè)的管理是靜態(tài)而非動(dòng)態(tài)的，倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)相對(duì)稍微好一些，但目前還是沒(méi)有對(duì)于裝卸現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。
由于沒(méi)有危險(xiǎn)品物流全過(guò)程的管理標(biāo)準(zhǔn)，所以各環(huán)節(jié)的管理是分開(kāi)的，只能分部門(mén)操作。這就形成了目前危險(xiǎn)品領(lǐng)域眾多資格證的情況，交通部門(mén)、安全部門(mén)、環(huán)保部門(mén)……都有參與審批發(fā)證。資格證眾多又導(dǎo)致了其他矛盾。比如企業(yè)在運(yùn)輸一批危險(xiǎn)化學(xué)品的時(shí)候，必須通過(guò)多個(gè)部門(mén)的審批。假如交通部門(mén)批準(zhǔn)了運(yùn)輸，但是安監(jiān)局遵循另一套法規(guī)而禁止運(yùn)輸，那么會(huì)給企業(yè)造成很大的困難以及成本上升，這也是促使少數(shù)企業(yè)非法運(yùn)輸?shù)恼T因之一。不過(guò)比起這種現(xiàn)象，現(xiàn)在更常出現(xiàn)的是政策重疊，即多個(gè)部門(mén)同時(shí)管一件事。例如多式聯(lián)運(yùn)，同時(shí)涉及道路安全管理處、交通局、海事局、港口管理處等政府部門(mén)。企業(yè)要遵守的法規(guī)很多，重復(fù)性也很大。解決這種問(wèn)題，盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的、完整的、科學(xué)的、有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供企業(yè)參考執(zhí)行，供政府梳理管理環(huán)節(jié)才能真正規(guī)范市場(chǎng)。