什么是跨境電子商務綜合試驗區？
時間：2024-01-06
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從2015年3月7日國務院同意設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區開始，中國跨境電子商務綜合試驗區已經走過了5個年頭。截至2020年4月底，全國共獲批跨境電子商務綜合試驗區105個(文末附大名單)，已經覆蓋了30個省區市，形成了陸海內外聯動，東西雙向互濟的發展格局。那么什么是跨境電子商務綜合試驗區?這五年來它到底取得了怎樣的成效?它到底具有哪些優惠政策?接下來本文將為你一一解答。
一、定義
中國跨境電子商務綜合試驗區是中國設立的跨境電子商務綜合性質的先行先試的城市區域，旨在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動中國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗。
二、發展成效
5年來，跨境電商行業取得了積極的成效，主要呈現以下三個方面的特點：
1. 成為了貿易高質量發展的新引擎。民營企業成為出口的主力軍，占比已上升至89.9%，同時線上的品牌建設也積極推進。現在跨境電商綜試區企業的品牌已經超過3000多個。
2. 成為創新創業的新平臺。各綜試區通過創客小鎮、眾創空間等孵化基地平臺，營造了雙創的氛圍。
3. 成為對外開放的新通道。海外倉快速發展，各綜試區企業已建設海外倉超過1200個，服務范圍覆蓋全球。
三、政策優勢
商務部、海關總署、稅務總局等部門出臺了一系列支持跨境電商綜合試驗區發展的政策措施，支持企業發展，主要劃分為稅收、海關監管、通關便利化和外匯結算等四個方面。
1. 稅收政策
(1)“無票免稅”：出口企業只要注冊在綜試區內，登記相應的銷售方名稱、納稅人識別號、貨物名稱、數量、單價和總金額等進貨信息，就可以享受免征增值稅。
(2)企業所得稅“核定征收”：對綜試區內的跨境電商企業準確核算收入金額，采用所得稅率方式核定征收企業所得稅，應稅所得率統一按照4%確定。這項政策將有效降低跨境電商企業使用“9610出口”監管模式通關的門檻，幫助更多企業能高效便捷通關。
2. 海關監管政策
(1)保稅備貨模式：對具備條件的綜試區所在的城市，納入跨境電商零售進口的試點范圍，即可開展保稅備貨業務，對進口的商品按照個人自用物品監管，在交易限額內適用優惠稅率。
(2)特殊區域允許出口退貨：目前允許通過跨境電商渠道辦理出口退貨手續的模式包括綜試區內的跨境電商一般出口(9610出口)模式，解決了企業退貨難問題。
3. 通關便利化
(1)“清單核放、匯總統計”模式：跨境電商出口企業將“三單信息”(商品信息、物流信息、支付信息)推送到“單一窗口”，海關對“清單”進行審核并辦理貨物放行手續，通關效率更快，通關成本更低。符合條件的跨境電子商務出口商品，電子商務企業不再進行匯總申報，按照《申報清單》匯總統計，經直屬海關審核后直接報海關總署，對跨境電子商務申報數據進行單項統計。“清單核放、匯總統計”模式下，企業上千種商品稅號備案可以簡化為幾十個，企業申報的煩瑣程度降低了上百倍。企業無須再匯總報關，提高了申報準確率和通關速度，大大降低了企業運營成本。
(2)簡化申報：對不涉及出口征稅、進口退稅、許可證件管理，且單票價值在5000元人民幣以內的跨境電子商務b2c出口商品，電商企業可以按照《進出口稅則》4位稅號申報(原申報稅號為10位)。
4. 外匯結算
允許在跨境電子商務綜合試驗區登記備案的電商及個人開立個人外匯結算賬戶，憑與代理企業簽訂的進出口代理合同(協議)或運單，直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支，不受5萬美元個人結售匯年度額度限制、逐步提高貨物貿易單筆金額上限等政策。
綜上，我們認為，跨境電商是全球化發展到一定階段、互聯網技術趨于成熟、國際貿易營商環境大幅改善、物流等配套服務完善高效的基礎上形成的新業態。以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局是中國經濟未來發展的總路線，在此背景下，未來還需繼續推動跨境電商綜試區的改革，擴大平臺影響力，充分發揮其國際平臺的作用，并不斷完善跨境電商產業鏈和生態圈，以促進我國外向型經濟的健康持續穩定發展。
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一、定義
中國跨境電子商務綜合試驗區是中國設立的跨境電子商務綜合性質的先行先試的城市區域，旨在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動中國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗。
二、發展成效
5年來，跨境電商行業取得了積極的成效，主要呈現以下三個方面的特點：
1. 成為了貿易高質量發展的新引擎。民營企業成為出口的主力軍，占比已上升至89.9%，同時線上的品牌建設也積極推進。現在跨境電商綜試區企業的品牌已經超過3000多個。
2. 成為創新創業的新平臺。各綜試區通過創客小鎮、眾創空間等孵化基地平臺，營造了雙創的氛圍。
3. 成為對外開放的新通道。海外倉快速發展，各綜試區企業已建設海外倉超過1200個，服務范圍覆蓋全球。
三、政策優勢
商務部、海關總署、稅務總局等部門出臺了一系列支持跨境電商綜合試驗區發展的政策措施，支持企業發展，主要劃分為稅收、海關監管、通關便利化和外匯結算等四個方面。
1. 稅收政策
(1)“無票免稅”：出口企業只要注冊在綜試區內，登記相應的銷售方名稱、納稅人識別號、貨物名稱、數量、單價和總金額等進貨信息，就可以享受免征增值稅。
(2)企業所得稅“核定征收”：對綜試區內的跨境電商企業準確核算收入金額，采用所得稅率方式核定征收企業所得稅，應稅所得率統一按照4%確定。這項政策將有效降低跨境電商企業使用“9610出口”監管模式通關的門檻，幫助更多企業能高效便捷通關。
2. 海關監管政策
(1)保稅備貨模式：對具備條件的綜試區所在的城市，納入跨境電商零售進口的試點范圍，即可開展保稅備貨業務，對進口的商品按照個人自用物品監管，在交易限額內適用優惠稅率。
(2)特殊區域允許出口退貨：目前允許通過跨境電商渠道辦理出口退貨手續的模式包括綜試區內的跨境電商一般出口(9610出口)模式，解決了企業退貨難問題。
3. 通關便利化
(1)“清單核放、匯總統計”模式：跨境電商出口企業將“三單信息”(商品信息、物流信息、支付信息)推送到“單一窗口”，海關對“清單”進行審核并辦理貨物放行手續，通關效率更快，通關成本更低。符合條件的跨境電子商務出口商品，電子商務企業不再進行匯總申報，按照《申報清單》匯總統計，經直屬海關審核后直接報海關總署，對跨境電子商務申報數據進行單項統計。“清單核放、匯總統計”模式下，企業上千種商品稅號備案可以簡化為幾十個，企業申報的煩瑣程度降低了上百倍。企業無須再匯總報關，提高了申報準確率和通關速度，大大降低了企業運營成本。
(2)簡化申報：對不涉及出口征稅、進口退稅、許可證件管理，且單票價值在5000元人民幣以內的跨境電子商務b2c出口商品，電商企業可以按照《進出口稅則》4位稅號申報(原申報稅號為10位)。
4. 外匯結算
允許在跨境電子商務綜合試驗區登記備案的電商及個人開立個人外匯結算賬戶，憑與代理企業簽訂的進出口代理合同(協議)或運單，直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支，不受5萬美元個人結售匯年度額度限制、逐步提高貨物貿易單筆金額上限等政策。
綜上，我們認為，跨境電商是全球化發展到一定階段、互聯網技術趨于成熟、國際貿易營商環境大幅改善、物流等配套服務完善高效的基礎上形成的新業態。以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局是中國經濟未來發展的總路線，在此背景下，未來還需繼續推動跨境電商綜試區的改革，擴大平臺影響力，充分發揮其國際平臺的作用，并不斷完善跨境電商產業鏈和生態圈，以促進我國外向型經濟的健康持續穩定發展。
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