7月12日，國家發展改革委召開專題新聞發布會。國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進國家公路高質量發展，經國務院同意，國家發展改革委會同交通運輸部印發了《國家公路網規劃》(以下簡稱“《規劃》”)。
據了解，為便于社會各界更好了解《規劃》有關內容，國家發展改革委特別邀請到國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋先生、交通運輸部綜合規劃司副司長王松波先生出席今天的新聞發布會，向大家進行解讀并回答媒體關心的問題。
孟瑋表示，《規劃》提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬公里。
在國家高速公路網方面，明確了“維持總體穩定、實現有效連接、強化通道能力、提升路網效率”的總體思路。“維持總體穩定”是指保持原國家高速公路網絡布局和框架總體穩定，優化部分路線走向，避讓生態保護區域和環境敏感區域;“實現有效連接”是指補充連接城區人口10萬以上市縣、重要陸路邊境口岸;“強化通道能力”是指以國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架為重點，強化城市群及重點城市間的通道能力;“提升路網效率”是指補強城市群內部城際通道、臨邊快速通道，增設都市圈環線，增加提高路網效率和韌性的部分路線。國家高速公路網規劃總里程約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區環線、12條都市圈環線、30條城市繞城環線、31條并行線、163條聯絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬公里，其中含擴容改造約3萬公里。
在普通國道網方面，明確了“主體保留、局部優化，補充完善、增強韌性”的總體工作思路。“主體保留、局部優化”是指以既有普通國道網為主體，優化路線走向，強化順直連接、改善城市過境線路、避讓生態保護區域和環境敏感區域;“補充完善、增強韌性”是指補充連接縣級節點、陸路邊境口岸、重要景區和交通樞紐等，補強地市間通道、沿邊沿海公路及并行線，增加提高路網效率和韌性的部分路線。普通國道網規劃總里程約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯絡線組成，未來建設改造需求約11萬公里。
規劃實施后，國家公路將依然保持“國家高速公路+普通國道”兩個層次，普通國道提供普遍的、非收費的交通基本公共服務，國家高速公路提供高效、快捷的運輸服務。
為高質量推動國家公路網建設，《規劃》提出了五個方面的實施要求：一是節約集約利用資源，強調對通道資源、存量資源、土地資源統籌利用，并提出了具體舉措和要求。二是推進綠色低碳發展，強調國家公路建設全壽命周期的節能減排、生態環境保護與修復，提出因地制宜建設綠色公路。三是注重創新賦能發展，強調國家公路全要素全周期數字化轉型，提出推動制修訂相關標準，適應數字化發展需要。四是注重與產業融合發展，強調發展通道經濟、提升服務區品質，提升公路對沿線經濟產業帶動作用。五是嚴控地方政府債務風險，堅持盡力而為、量力而行，合理確定建設規模和建設節奏。
在記者問答環節，面對央視cgtn記者關于“改革開放以來，我國先后出臺了四個國家級的干線公路規劃，上一個規劃是2013年出臺的《國家公路網規劃(2013年-2030年)》，請問在本輪規劃編制過程中，規劃思路是如何考慮的?有哪些突出的亮點?與2013版規劃的區別是什么?”的提問，周小棋做了詳細解答。
周小棋表示，改革開放以來，我國先后出臺了四個國家級的干線公路規劃。第一個是1981年經國務院授權原國家計委、經委和交通部印發的國道網(試行方案)，第二個是1992年原交通部制定“五縱七橫”國道主干線系統規劃，第三個是2004年12月經國務院批準的《國家高速公路網規劃》，第四個是2013年5月經國務院批準，國家發展改革委印發的《國家公路網規劃(2013年-2030年)》，這就是通常說的2013版規劃。本次《規劃》重點突出了以下三個方面：
一是突出了綜合協調的主線。《規劃》在構建國家綜合立體交通網的總體框架下，從發揮綜合運輸網絡整體效益的角度出發，謀劃未來國家公路網發展。更加注重交通運輸網絡的一體化融合和銜接協同，強調要加強國家公路與鐵路等其他運輸方式的順暢高效銜接，統籌考慮與其他運輸方式的合理配置和資源共享，同時強化國家公路與旅游業、制造業、物流業等關聯產業的深度融合發展，提升國家公路網的服務能力。
二是突出了高質量發展的主題。《規劃》準確把握國家公路網當前發展階段，適應現代化和高質量發展需要，在完善網絡布局的同時，更加注重提升路網供給質量和效率，進一步明確了綠色、智能、安全等方面的發展導向和實施要求，切實推動國家公路網實現高質量發展。
三是突出了“用足存量”與“做優增量”并重的規劃思路。一方面，強調要充分利用存量，通過路線局部優化、科技創新等手段，挖掘現有國家公路設施網絡潛力，提升利用效率;另一方面，圍繞支撐國家重大戰略等新形勢新要求，提出增設部分路線，適當擴大優質增量供給，并盡可能利用和整合既有道路資源。
本次《規劃》與2013版規劃相比，規劃總規模增加了約6萬公里。其中國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線的主骨架沒有變，主要是增設了12條都市圈環線、11條并行線和58條聯絡線，調整了6條既有規劃路線走向;普通國道凈增里程約3.4萬公里，主要增設101條聯絡線，調整了41條既有規劃路線走向。新的規劃路網進一步加強了對城市群和都市圈發展的支撐，國家高速公路網整體覆蓋范圍從城鎮人口超過20萬的中等及以上城市，進一步延伸到了城區人口10萬以上的市縣，普通國道進一步補強了地市間通道和對重要景區的連接。
此外，王松波針對我國在未來國家公路網如何與鐵路、水運、民航等其他運輸方式進行高效銜接以及未來如何推動國家公路與旅游等相關產業的融合發展等方面做了詳細介紹。
推動國家公路與其他運輸方式及相關產業深度融合發展，是構建現代化高質量國家公路網的重要內容。
一方面，《規劃》注重推進國家公路網與其他運輸方式網絡的有機銜接和融合發展，提高綜合立體交通基礎設施網絡的整體性、協同性。一是協同推進綜合運輸通道的一體化建設。推動鐵路、公路等基礎設施的線位統籌，開展重要的江河、海灣跨越通道以及城市密集區的公路與鐵路、軌道交通共用通道的規劃建設。
二是加強運輸樞紐的一體化銜接。加強國家公路對鐵路場站、機場、港口等樞紐節點的銜接，擴大鐵路、水運、民航運輸服務范圍，有效支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”建設。
三是推動城市群道路網絡的一體化構建。加強國家公路與城市交通規劃建設統籌和協同管理，減少公路對城市的分隔和干擾。
另一方面，《規劃》充分發揮公路交通對實體經濟發展的基礎支撐作用，強化國家公路與相關產業融合發展。
一是依托國家公路網發展通道經濟，注重與沿線旅游業、制造業、物流業、電子商務等關聯產業深度融合發展，提升國家公路對旅游景區、產業園區等節點的覆蓋水平和服務能力，引導優化區域產業布局，促進產業鏈供應鏈暢通運轉。
二是豐富拓展國家公路服務區、沿線配套設施服務功能，提升服務區品質，并注重與公路沿線自然景觀、歷史人文等融合設計，強化國家公路文化、旅游、休閑等服務功能，滿足人們休閑旅游生活需求。
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