2020年網絡貨運的推出，結束了為期三年的無車承運人試點工作。當時無車承運人的推出明面上是為了解決散亂差的運輸環境，幫助企業降本增效，實際上是為了整頓貨運行業管理混亂、稅務不清、打擦邊球的問題。
造成行業混亂的主要原因出在了運力端，也就是司機端，上面這個圖可以清晰的反應出行業內運力的主要分布。道路貨物運輸運力市場中，24%左右的運力由企業組織形式，占主導的75%左右的運力由個體司機組成。
無車承運人試點工作雖然取得了應有的成效，但是所暴露出來管理混亂仍舊沒有解決，其中最為主要的就是試點企業平臺的擦邊球操作，通過線下錄入的方式進行單量補充，形成業務，實際上散亂差的狀況并沒有改善。
因此網絡貨運推出之后就明確了網絡貨運經營，是指經營者依托互聯網平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經營活動。網絡貨運經營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務的行為。這樣就有效地避免了無車承運人試點期間的打擦邊球的不足。
從數據上開來，既然道路貨運行業中75%的情況是由個體司機作為實際承運人出現的，那么如何合規取得個