海關(guān)總署：全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式
時間：2024-01-07
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據(jù)海關(guān)發(fā)布微信公眾號消息，為進(jìn)一步順應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)市場主體活力，海關(guān)總署在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定自2021年10月15日起，全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、本公告所稱“企業(yè)集團(tuán)”是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，包括牽頭企業(yè)和成員企業(yè)。
牽頭企業(yè)是指經(jīng)成員企業(yè)授權(quán)，牽頭向海關(guān)申請辦理適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)。牽頭企業(yè)應(yīng)熟悉企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)營管理模式，了解成員企業(yè)情況，協(xié)調(diào)成員企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
成員企業(yè)是指同一集團(tuán)內(nèi)授權(quán)牽頭企業(yè)申請開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)。
二、企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式是指海關(guān)實(shí)施的以“企業(yè)集團(tuán)”為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營實(shí)際需求為導(dǎo)向，對企業(yè)集團(tuán)實(shí)施整體監(jiān)管的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
三、企業(yè)申請適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，應(yīng)同時滿足以下條件：
(一)牽頭企業(yè)海關(guān)信用等級為高級認(rèn)證企業(yè)，成員企業(yè)海關(guān)信用等級不為失信企業(yè);
(二)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，信息化系統(tǒng)完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求;
(三)不涉及關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品、原油、銅礦砂及其精礦、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、生皮等對加工貿(mào)易資質(zhì)或數(shù)量有限制的加工貿(mào)易商品。
四、牽頭企業(yè)向其所在地主管海關(guān)申請開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，并提交下列材料：
(一)《企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式備案表》(格式見附件);
(二)所有成員企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章的授權(quán)委托;
(三)成員企業(yè)的持股證明、出資證明或其他證明材料。
五、經(jīng)海關(guān)同意實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，企業(yè)憑《企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式備案表》按現(xiàn)行加工貿(mào)易有關(guān)規(guī)定分別向主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易手(賬)冊設(shè)立手續(xù)。加工貿(mào)易手(賬)冊備注欄標(biāo)注“企業(yè)集團(tuán)”，并注明牽頭企業(yè)全稱和海關(guān)編碼。
企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身運(yùn)營需要，也可由集團(tuán)內(nèi)一家企業(yè)統(tǒng)一設(shè)立加工貿(mào)易手(賬)冊。
六、適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，加工貿(mào)易保稅料件可在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間流轉(zhuǎn)使用。
集團(tuán)內(nèi)不同企業(yè)間進(jìn)行保稅料件流轉(zhuǎn)可根據(jù)企業(yè)需要采用余料結(jié)轉(zhuǎn)或深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式辦理相關(guān)手續(xù)，保稅核注清單備注欄標(biāo)注“結(jié)轉(zhuǎn)至(自)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)xx企業(yè)”。
七、加工貿(mào)易貨物可以在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)備案的場所自主存放，并留存相關(guān)記錄。
八、保稅料件符合料件串換監(jiān)管要求的，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際自行串換、處置，并留存相關(guān)記錄。
經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)同意，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)可對來料加工保稅料件進(jìn)行串換。
九、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，不再向海關(guān)提供擔(dān)保。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。
集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，可不運(yùn)回本企業(yè)。
十、企業(yè)進(jìn)口的尚處于監(jiān)管期內(nèi)的不作價設(shè)備可以辦理設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間調(diào)配使用。不作價設(shè)備使用應(yīng)符合其規(guī)定用途。不作價設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)申報表及保稅核注清單備注欄應(yīng)標(biāo)注“結(jié)轉(zhuǎn)至(自)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)xx企業(yè)”。
十一、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)需按規(guī)定提交擔(dān)保的，可以選擇保證金、銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)保函等多種形式向海關(guān)提供擔(dān)保。
十二、海關(guān)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管情況，可以對集團(tuán)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展稽核查，也可以對集團(tuán)內(nèi)部分企業(yè)單獨(dú)開展稽核查。
實(shí)施電子賬冊管理的，海關(guān)分析風(fēng)險后自行確定下廠核銷比率及抽盤價值比例。
十三、成員企業(yè)出現(xiàn)新增等情形時，牽頭企業(yè)應(yīng)及時向其所在地主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。
經(jīng)牽頭企業(yè)和涉及的成員企業(yè)確認(rèn)，相關(guān)成員企業(yè)可以申請退出企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式;經(jīng)牽頭企業(yè)和所有成員企業(yè)確認(rèn)，可以申請該企業(yè)集團(tuán)退出企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
十四、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)有以下情形之一的，海關(guān)可以取消其牽頭企業(yè)或成員企業(yè)資格：
(一)不符合第三條所列條件的;
(二)不按規(guī)定辦理保稅貨物流轉(zhuǎn)、存儲、外發(fā)加工等海關(guān)手續(xù)或不按規(guī)定保存相關(guān)單證、數(shù)據(jù)的。
被取消資格的集團(tuán)內(nèi)企業(yè)，當(dāng)年內(nèi)不得再次申請加入。牽頭企業(yè)被取消資格的，成員企業(yè)可以共同推舉并向海關(guān)申報新的牽頭企業(yè)。1年內(nèi)2個以上集團(tuán)內(nèi)企業(yè)被取消成員企業(yè)資格的，海關(guān)有理由認(rèn)定該企業(yè)集團(tuán)管理無法滿足海關(guān)監(jiān)管要求，取消該企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式資格。
十五、本公告未明確事項(xiàng)，按照加工貿(mào)易監(jiān)管的一般性規(guī)定實(shí)施管理。
十六、此前已經(jīng)開展的企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一按照本公告規(guī)定執(zhí)行。前期試點(diǎn)企業(yè)中不符合本公告第三條所列條件的，可繼續(xù)適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，主管海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)、培育，使其盡快符合開展條件。如前期試點(diǎn)企業(yè)至2022年12月31日仍無法滿足本公告第三條所列條件的，海關(guān)應(yīng)取消其前期企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式試點(diǎn)資格。
十七、本公告自2021年10月15日起施行。
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一、本公告所稱“企業(yè)集團(tuán)”是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，有共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體，包括牽頭企業(yè)和成員企業(yè)。
牽頭企業(yè)是指經(jīng)成員企業(yè)授權(quán)，牽頭向海關(guān)申請辦理適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)。牽頭企業(yè)應(yīng)熟悉企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)營管理模式，了解成員企業(yè)情況，協(xié)調(diào)成員企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
成員企業(yè)是指同一集團(tuán)內(nèi)授權(quán)牽頭企業(yè)申請開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)。
二、企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式是指海關(guān)實(shí)施的以“企業(yè)集團(tuán)”為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營實(shí)際需求為導(dǎo)向，對企業(yè)集團(tuán)實(shí)施整體監(jiān)管的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
三、企業(yè)申請適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，應(yīng)同時滿足以下條件：
(一)牽頭企業(yè)海關(guān)信用等級為高級認(rèn)證企業(yè)，成員企業(yè)海關(guān)信用等級不為失信企業(yè);
(二)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，信息化系統(tǒng)完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求;
(三)不涉及關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品、原油、銅礦砂及其精礦、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、生皮等對加工貿(mào)易資質(zhì)或數(shù)量有限制的加工貿(mào)易商品。
四、牽頭企業(yè)向其所在地主管海關(guān)申請開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，并提交下列材料：
(一)《企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式備案表》(格式見附件);
(二)所有成員企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章的授權(quán)委托;
(三)成員企業(yè)的持股證明、出資證明或其他證明材料。
五、經(jīng)海關(guān)同意實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，企業(yè)憑《企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式備案表》按現(xiàn)行加工貿(mào)易有關(guān)規(guī)定分別向主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易手(賬)冊設(shè)立手續(xù)。加工貿(mào)易手(賬)冊備注欄標(biāo)注“企業(yè)集團(tuán)”，并注明牽頭企業(yè)全稱和海關(guān)編碼。
企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身運(yùn)營需要，也可由集團(tuán)內(nèi)一家企業(yè)統(tǒng)一設(shè)立加工貿(mào)易手(賬)冊。
六、適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，加工貿(mào)易保稅料件可在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間流轉(zhuǎn)使用。
集團(tuán)內(nèi)不同企業(yè)間進(jìn)行保稅料件流轉(zhuǎn)可根據(jù)企業(yè)需要采用余料結(jié)轉(zhuǎn)或深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式辦理相關(guān)手續(xù)，保稅核注清單備注欄標(biāo)注“結(jié)轉(zhuǎn)至(自)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)xx企業(yè)”。
七、加工貿(mào)易貨物可以在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)備案的場所自主存放，并留存相關(guān)記錄。
八、保稅料件符合料件串換監(jiān)管要求的，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際自行串換、處置，并留存相關(guān)記錄。
經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)同意，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)可對來料加工保稅料件進(jìn)行串換。
九、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，不再向海關(guān)提供擔(dān)保。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。
集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，可不運(yùn)回本企業(yè)。
十、企業(yè)進(jìn)口的尚處于監(jiān)管期內(nèi)的不作價設(shè)備可以辦理設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間調(diào)配使用。不作價設(shè)備使用應(yīng)符合其規(guī)定用途。不作價設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)申報表及保稅核注清單備注欄應(yīng)標(biāo)注“結(jié)轉(zhuǎn)至(自)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)xx企業(yè)”。
十一、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)需按規(guī)定提交擔(dān)保的，可以選擇保證金、銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)保函等多種形式向海關(guān)提供擔(dān)保。
十二、海關(guān)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管情況，可以對集團(tuán)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展稽核查，也可以對集團(tuán)內(nèi)部分企業(yè)單獨(dú)開展稽核查。
實(shí)施電子賬冊管理的，海關(guān)分析風(fēng)險后自行確定下廠核銷比率及抽盤價值比例。
十三、成員企業(yè)出現(xiàn)新增等情形時，牽頭企業(yè)應(yīng)及時向其所在地主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。
經(jīng)牽頭企業(yè)和涉及的成員企業(yè)確認(rèn)，相關(guān)成員企業(yè)可以申請退出企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式;經(jīng)牽頭企業(yè)和所有成員企業(yè)確認(rèn)，可以申請該企業(yè)集團(tuán)退出企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
十四、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)有以下情形之一的，海關(guān)可以取消其牽頭企業(yè)或成員企業(yè)資格：
(一)不符合第三條所列條件的;
(二)不按規(guī)定辦理保稅貨物流轉(zhuǎn)、存儲、外發(fā)加工等海關(guān)手續(xù)或不按規(guī)定保存相關(guān)單證、數(shù)據(jù)的。
被取消資格的集團(tuán)內(nèi)企業(yè)，當(dāng)年內(nèi)不得再次申請加入。牽頭企業(yè)被取消資格的，成員企業(yè)可以共同推舉并向海關(guān)申報新的牽頭企業(yè)。1年內(nèi)2個以上集團(tuán)內(nèi)企業(yè)被取消成員企業(yè)資格的，海關(guān)有理由認(rèn)定該企業(yè)集團(tuán)管理無法滿足海關(guān)監(jiān)管要求，取消該企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式資格。
十五、本公告未明確事項(xiàng)，按照加工貿(mào)易監(jiān)管的一般性規(guī)定實(shí)施管理。
十六、此前已經(jīng)開展的企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一按照本公告規(guī)定執(zhí)行。前期試點(diǎn)企業(yè)中不符合本公告第三條所列條件的，可繼續(xù)適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，主管海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)、培育，使其盡快符合開展條件。如前期試點(diǎn)企業(yè)至2022年12月31日仍無法滿足本公告第三條所列條件的，海關(guān)應(yīng)取消其前期企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式試點(diǎn)資格。
十七、本公告自2021年10月15日起施行。
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